各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各辦局、直屬企事業(yè)單位，駐梅各單位：

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《吉林省自然資源廳關于做好城鎮(zhèn)基準地價更新工作的通知》（吉自然資函〔2023〕1號）文件精神，為進一步加強自然資源管理，完善地價管理體系，規(guī)范土地市場秩序，發(fā)揮政府的指導調控作用，市政府決定公布實施梅河口市新一輪城鎮(zhèn)基準地價等土地價格。現就有關事項通知如下：

一、基準地價是指在國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，對平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質地域的國有建設用地，按照商業(yè)服務業(yè)用地、居住用地、工礦用地、倉儲用地和公共管理與公共服務用地等用途分別評估，并由政府確定的，某一估價期日法定最高使用年期出讓土地使用權的區(qū)域平均價格。基準地價包括土地取得費、開發(fā)費和土地出讓政府純收益，不包括城市基礎設施配套費。本輪更新包括基準地價、純收益、工業(yè)用地出讓最低限價、土地年租金，土地還原率按6%折算確定。

二、本次公布的基準地價范圍參照梅河口市國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍確定。包括梅河口市城區(qū)、開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地等。

三、基準地價內涵及應用

（一）用地類型。根據《國土空間調查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，基準地價的用地類型是指商業(yè)服務業(yè)用地、居住用地、工礦用地、倉儲用地和公共管理與公共服務用地5大類。

1. 商業(yè)服務業(yè)用地（09）包含商業(yè)用地（0901）、商務金融用地（0902）、娛樂用地（0903）和其他商業(yè)服務用地（0904）；

2. 居住用地（07）包含城鎮(zhèn)住宅用地（0701）、城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施用地（0702）；

3. 工礦用地（10）包含工業(yè)用地（1001）、采礦用地（1002）；

4. 倉儲用地（11）包含物流倉儲用地（1101）、儲備庫用地（1102）；

5. 公共管理及公共服務用地（08）包含機關團體用地（0801）、科研用地（0802）、文化用地（0803）、教育用地（0804）、體育用地（0805）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（0806）、社會福利用地（0807）。

（二）土地開發(fā)程度。城區(qū)土地開發(fā)程度為宗地外“六通”（通路、通上水、通下水、通電、通訊、通熱力）和宗地內場地平整；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)程度設定為宗地外“四通”（通路、通上水、通電、通訊）和宗地內場地平整。

（三）容積率。城區(qū)商業(yè)服務業(yè)用地和居住用地（城鎮(zhèn)住宅用地）平均容積率為2.0，公共管理與公共服務用地、城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施用地平均容積率為1.2，工礦用地和倉儲用地平均容積率為1.0；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設定商業(yè)服務業(yè)用地容積率為1.5，居住用地平均容積率為1.0，公共管理與公共服務用地平均容積率為1.0，工礦用地和倉儲用地平均容積率為0.7。

（四）估價基準日：2023年1月1日。

（五）土地使用年期。商業(yè)服務業(yè)用地40年，居住用地70年，工礦用地和倉儲用地50年，公共管理與公共服務用地50年。

梅河口市城區(qū)采用分類定級劃分土地級別，商業(yè)服務業(yè)用地、居住用地、工礦用地、倉儲用地和公共管理與公共服務用地均劃分4個級別。

各建制鎮(zhèn)劃分為三等。一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)，各類型用地均劃分2個級別。二等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為曙光鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、李爐鄉(xiāng)、灣龍鎮(zhèn)，各類型用地均劃分1個級別。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三等，各類型用地均劃分1個級別。

確定宗地的土地級別以土地級別圖為準。宗地跨級別的，以高級別為該宗地級別。

定級區(qū)域以外，中心城區(qū)城鎮(zhèn)邊界以內的國有土地使用權價格，參照城區(qū)相應土地用途四級地執(zhí)行。其他定級區(qū)域以外的國有土地使用權價格，參照相應土地用途末級地執(zhí)行。

單建地下空間，按規(guī)劃建筑性質確定土地用途；結建地下空間參照地上主體建筑物性質確定土地用途。地下各層以在地面的垂直投影面積為用地面積，地下空間使用權土地出讓金按宗地所在級別土地純收益的一定比例確定。商業(yè)服務業(yè)用地地下一層為地上對應用地類型土地純收益的20%，地下二層為12%，地下三層為5%。居住用地地下一層為地上對應用地類型土地純收益的25%，地下二層為17%，地下三層為8%。公共管理與公共服務用地地下一層為地上對應用地類型土地純收益的25%，地下二層為17%，地下三層為8%。

交通運輸用地、特殊用地、其他土地等參照工礦用地確定土地價格。公用設施用地、綠地與開敞空間用地參照工業(yè)用地確定土地價格，參照公共管理與公共服務用地純收益占基準地價比例9%確定純收益。

四、本通知自公布之日起實施。原《梅河口市人民政府關于公布實施梅河口市新一輪城鎮(zhèn)基準地價等土地價格的通知》（梅政發(fā)〔2016〕21號）、《梅河口市人民政府關于同意繼續(xù)使用現行城鎮(zhèn)基準地價的批復》（梅政函〔2021〕170號）、《梅河口市人民政府關于公布實施梅河口市城鎮(zhèn)公共服務項目用地基準地價成果的通知》（梅政發(fā)〔2022〕1號）同時廢止。

五、本次公布的基準地價等土地價格實施中涉及的具體問題，由梅河口市自然資源局負責解釋。

附件：

1.梅河口市城區(qū)基準地價表

2.梅河口市城區(qū)純收益表

3.梅河口市城區(qū)年租金表

4.梅河口市城區(qū)地下空間基準地價表

5.梅河口市城區(qū)工礦和倉儲用地最低限價表

6.梅河口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦和倉儲用地最低限價表

7.梅河口市一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價表

8.梅河口市一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)純收益表

9.梅河口市一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)年租金表

10.梅河口市一等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下空間基準地價表

11.梅河口市二等三等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準地價、純收益、年租金表

12.梅河口市二等三等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下空間基準地價表

政策解讀：《梅河口市新一輪城鎮(zhèn)基準地價》政策解讀

梅河口市人民政府

2025年1月24日