市安委會(huì)各成員單位：

經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《全市重大事故隱患排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

梅河口市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年4月28日

附件：1.全市重大事故隱患排查整治行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表

2.消防安全重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

3.煤礦安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

4.非煤礦山（含尾礦庫(kù)）安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

5.危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

6.交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸）安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

7.建筑施工（含隧道工程）安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

8.燃?xì)獍踩卮笫鹿孰[患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

9.工貿(mào)安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治統(tǒng)計(jì)表

全市重大事故隱患排查整治行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于重大事故隱患專項(xiàng)排查整治安排和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省安委會(huì)44條具體措施，全面壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出消防、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）、交通運(yùn)輸（含道路、水上交通）、建筑施工、燃?xì)狻⒐べQ(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過排查整治行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握全市重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各部門、各單位對(duì)照“三管三必須”要求落實(shí)職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，較大及以上得到有效遏制，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、主要內(nèi)容

（一）突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

各部門、各單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人、投資人，下同）在全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1.研究組織本單位重大事故隱患排查整治。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；組織建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，并按照分級(jí)屬地原則每月向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；及時(shí)吸取排查整治行動(dòng)期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本單位同類事故隱患；排查整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月至少1次）。

2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定本單位各分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次整治行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁“帶病”作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請(qǐng)無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備外包外租給不具備安全生產(chǎn)條件、相應(yīng)資質(zhì)導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，與承包承租方共同承擔(dān)責(zé)任。

5.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，每年至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知應(yīng)急處置措施和安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

6.組織開展安全教育培訓(xùn)和巡查檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要抓好本單位從業(yè)人員特別是新招錄人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員和未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)證書的特種作業(yè)人員，不得允許上崗作業(yè)。要建立動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)巡查檢查制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員日常檢查，不符合崗位安全生產(chǎn)要求的，不能上崗作業(yè)。

（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1.制定和宣傳排查整治方案。各部門、各單位要抓緊制定印發(fā)排查整治行動(dòng)方案，明確排查整治范圍和重點(diǎn)事項(xiàng)，從“條”上統(tǒng)籌推動(dòng)本系統(tǒng)排查整治行動(dòng)。要將排查整治行動(dòng)主要內(nèi)容、重點(diǎn)排查整治事項(xiàng)、工作要求等宣貫到行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀，確保排查整治行動(dòng)方案宣傳覆蓋到本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，宣傳要留有痕跡。

2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改階段要集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)屬地人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以責(zé)令改正代替行政處罰、選擇性處罰或以罰代管、罰而不管；要定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批、在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布一批安全生產(chǎn)典型案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4.建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問責(zé)問效。各部門、各單位要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)檢查不認(rèn)真、走過場(chǎng)或?qū)Σ槌龅膯栴}隱患督促整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。市安委會(huì)辦公室將開展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的部門和單位嚴(yán)肅嚴(yán)厲指出存在的突出問題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問責(zé)處理。

5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量；要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)屢查屢犯的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)涉及多部門、跨區(qū)域的違法違規(guī)行為，要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查；要組織專家對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施幫扶指導(dǎo)；要積極督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（三）壓緊壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。

各級(jí)黨委政府要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1.牢固樹立安全紅線意識(shí)。各部門、各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省安委會(huì)44條具體措施，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。各部門、各單位要迅速研究制定本單位排查整治行動(dòng)工作方案，建立健全整治行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)同志親自組織召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；黨委政府主要負(fù)責(zé)同志每季度至少聽取1次工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，每季度至少開展1次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作，安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志要到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣講排查整治行動(dòng)方案。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。組織開展好“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容；要在各轄區(qū)主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。

4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。各部門、各單位要推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。省安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌組織建立全省安全生產(chǎn)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，各部門、各單位要定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)本行業(yè)、本領(lǐng)域重大事故隱患情況，各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月底前更新上報(bào)1次數(shù)據(jù)。完善重大事故隱患整治督辦制度，省安委會(huì)辦公室每半年、市安委會(huì)辦公室每季度通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。市安委會(huì)將排查整治開展情況作為2023年度安全生產(chǎn)考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的單位，一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。

6.強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的小作坊、養(yǎng)老院、幼兒園、私人校外培訓(xùn)、宗教聚會(huì)點(diǎn)等“黑戶”，流動(dòng)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，群租房、“九小場(chǎng)所”和其他面廣企業(yè)小、行管部門監(jiān)管力量覆蓋不全等容易失控漏管的社會(huì)單元，各部門、各單位要統(tǒng)籌組織進(jìn)行排查。對(duì)排查出的事故隱患，由各單位督促有關(guān)部門按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則監(jiān)督整改，并依法依規(guī)予以行政處罰；沒有監(jiān)管部門或監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任不明晰的，由屬地政府兜底解決。

四、整治重點(diǎn)

（一）八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

1.消防。聚焦賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所，醫(yī)院、兒童福利院、寄宿制學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、博物館、文物建筑、劇本娛樂場(chǎng)所等敏感特殊場(chǎng)所，“園中園”“廠中廠”、勞動(dòng)密集型企業(yè)、多業(yè)態(tài)多功能一體的合用場(chǎng)所、老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，因地制宜開展倉(cāng)儲(chǔ)物流、易燃易爆、群租房、“九小場(chǎng)所”等的排查整治。重點(diǎn)聚焦致災(zāi)因素，按照火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，將火源電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、消防安全管理責(zé)任落實(shí)以及初期火災(zāi)處置等作為排查整治的重點(diǎn)。（市消防救援大隊(duì)、市商務(wù)局、市民政局、市教育局、市文廣旅局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

2.煤礦。對(duì)照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)），重點(diǎn)整治超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模等15項(xiàng)重大事故隱患，對(duì)全市1家煤礦進(jìn)行全面排查整治。（市應(yīng)急局、市自然資源局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）。

3.非煤礦山（含尾礦庫(kù)）。對(duì)照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號(hào)），重點(diǎn)整治地下礦山使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料或者工藝等32項(xiàng)重大事故隱患；露天礦山未采用自上而下的開采順序分臺(tái)階或者分層開采等13項(xiàng)重大事故隱患；尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)等19項(xiàng)重大事故隱患，結(jié)合國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于開展露天礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（礦安〔2023〕16號(hào)）和《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（礦安〔2023〕17號(hào)）文件要求同步開展。（市應(yīng)急局、市自然資源局、市公安局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

4.危險(xiǎn)化學(xué)品（含煙花爆竹）。對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)），重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷以及使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備等20項(xiàng)重大事故隱患。對(duì)照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（安監(jiān)總管三〔2017〕121號(hào)），重點(diǎn)整治主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未持證上崗，工（庫(kù)）房實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量超過核定人數(shù)，防靜電、防火、防雷設(shè)備設(shè)施缺失或者失效等煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位涉及的重大事故隱患。（市應(yīng)急局牽頭，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

5.交通運(yùn)輸（含道路、水上交通）。持續(xù)開展重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)整治，突出重要時(shí)段集中整治，緊盯農(nóng)村季節(jié)性交通違法，持續(xù)開展“保春耕、保秋收”道路交通安全集中整治，嚴(yán)查農(nóng)村“兩違”、酒駕醉駕等突出交通違法行為；突出重點(diǎn)車輛集中整治，聚焦公路客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛、貨運(yùn)車輛、面包車、校車等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查超速、超員、超載和疲勞駕駛等易肇事肇禍的違法行為。深入開展“打非治違”行動(dòng)，集中治理貨車超限超載，公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸車輛違規(guī)異地營(yíng)運(yùn)，未辦理包車牌，常壓罐車和電子運(yùn)單異常等違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)全市普通公路安全隱患突出點(diǎn)段治理“攻堅(jiān)行動(dòng)”，高質(zhì)量完成迎面相撞事故多發(fā)路段、隱患突出的平交路口、臨水臨崖路段隱患整治工作。（市公安局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）。對(duì)照《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》（交海辦〔2017〕170號(hào)）明確的水上客運(yùn)以及其他可能造成群死群傷的重大事故隱患進(jìn)行排查整治（市交通局、市旅游服務(wù)中心、海龍水庫(kù)管理中心等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）。

6.建筑施工（含隧道工程）。對(duì)照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》（建質(zhì)規(guī)〔2022〕2號(hào)），對(duì)全市在建房屋市政工程進(jìn)行排查整治。對(duì)照“隧道十條”，做好城市隧道工程安全隱患排查整治（市住建局牽頭，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）。對(duì)照水利部印發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全重大事故隱患清單指南》（辦監(jiān)督〔2021〕364號(hào)）和“隧道十條”，對(duì)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查整治（市水利局牽頭，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）。公路等領(lǐng)域建設(shè)施工，以可能導(dǎo)致群死群傷事故隱患和“隧道十條”為重點(diǎn)，對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋排查，重點(diǎn)整治轉(zhuǎn)包、違法分包、特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)合格、特種作業(yè)未持證上崗、不按規(guī)定組織應(yīng)急演練、違規(guī)操作等違法違規(guī)行為，汛期基礎(chǔ)開挖、基坑支護(hù)、腳手架基礎(chǔ)、塔吊和物料提升機(jī)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重點(diǎn)設(shè)備突出事故隱患，滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及其它可能導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患。（市交通局等有關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

7.燃?xì)狻Ｖ攸c(diǎn)整治燃?xì)夤艿辣唤ǎ?gòu)）筑物或其他設(shè)施占?jí)海蛘呷細(xì)夤艿婪笤O(shè)于地下密閉空間或敷設(shè)于供排水、熱力、電纜等管（溝）和地下人行通道等構(gòu)筑物內(nèi)未采取有效防護(hù)措施等重大安全隱患；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格、特種作業(yè)人員未持證上崗，燃?xì)馕醇映艋蚣映舨环弦?guī)定要求，瓶裝液化石油氣充裝站、加氣站以及儲(chǔ)氣設(shè)施等外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；餐飲等商業(yè)用戶燃具未設(shè)置熄火保護(hù)裝置，未按要求安裝報(bào)警器和自動(dòng)切斷裝置；第三方違規(guī)施工、野蠻施工影響燃?xì)夤艿腊踩男袨椤＃ㄊ凶〗ň譅款^，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

8.工貿(mào)。對(duì)照《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第10號(hào)），重點(diǎn)整治工貿(mào)企業(yè)未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)，金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格3項(xiàng)管理類重大事故隱患；冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)共47項(xiàng)重大事故隱患；粉塵爆炸危險(xiǎn)、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域共14項(xiàng)重大事故隱患。（市應(yīng)急局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

（二）電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治。針對(duì)當(dāng)前電氣焊作業(yè)事故多發(fā)頻發(fā)、屢禁不止的問題，在全市各行業(yè)領(lǐng)域下力氣開展電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治，深挖內(nèi)在規(guī)律和原因，采取有力有效舉措，深入開展“八抓”，即抓監(jiān)管體系、抓信息化建設(shè)、抓作業(yè)人員、抓設(shè)備設(shè)施、抓培訓(xùn)教育、抓制售環(huán)節(jié)、抓宣傳引導(dǎo)、抓長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，遏制電氣焊作業(yè)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)；著重督導(dǎo)鞏固、建章立制，達(dá)到長(zhǎng)效治理目標(biāo)，全鏈條梳理、全方位管控，堅(jiān)決防范遏制各類電氣焊作業(yè)引發(fā)事故。（市應(yīng)急局、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市工信局、市教育局、市文廣旅局、市住建局等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工配合）

五、階段安排

整治行動(dòng)分四個(gè)階段，各部門、各單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)（電氣焊作業(yè)專項(xiàng)整治另行安排）。

（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月8日前）。各部門、各單位要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際制定專項(xiàng)排查整治方案，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)，要督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定排查整治方案，嚴(yán)密組織實(shí)施，確保質(zhì)量和效果。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改和屬地部門幫扶階段（2023年7月底前）。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全面自查自糾，認(rèn)真整改問題隱患，并逐項(xiàng)造冊(cè)、登記、建檔，在整治行動(dòng)開展期間，每月及時(shí)向行業(yè)主管部門上報(bào)整治落實(shí)情況。各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展幫扶，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自查自改，并完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。

（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法和督導(dǎo)檢查階段（2023年11月底前）。各部門、各單位聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。各部門、各單位要從動(dòng)員部署階段開始，分階段組織開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查“五個(gè)有沒有”，即有沒有真正傳達(dá)到基層和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有沒有實(shí)際舉措的行動(dòng)、有沒有認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并交單子壓責(zé)任、有沒有嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法、有沒有取得實(shí)際效果。市安委會(huì)將對(duì)排查整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）總結(jié)提高階段（2023年12月）。全面總結(jié)排查整治行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各部門、各單位要高度重視排查整治行動(dòng)，成立工作專班，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保排查整治行動(dòng)取得實(shí)效。各部門、各單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，并于5月8日前將排查整治行動(dòng)方案、動(dòng)員部署情況及排查整治聯(lián)系人員（紙質(zhì)版經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，電子版發(fā)至郵箱）報(bào)送至市安委會(huì)辦公室（市應(yīng)急局521室）；自5月份起，每月26日前將工作進(jìn)展有關(guān)情況（紙質(zhì)版經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，電子版發(fā)至郵箱）報(bào)送至市安委會(huì)辦公室（市應(yīng)急局521室）。聯(lián)系電話:4552008、4880161。郵箱：mhkawh@163.com