梅政辦函﹝2020﹞20號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)辦局：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《交通運輸部辦公廳關(guān)于加快推進建制村通客車有關(guān)工作的通知》和《吉林省交通運輸廳關(guān)于進一步鞏固建制村通客車成果及做好相關(guān)工作的通知》精神，切實鞏固我市建制村 100%通客車成果，為全面建成小康社會、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的運輸服務(wù)保障，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識建制村通客車的重要意義

習(xí)近平總書記多次強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。建制村通客車是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，是全面建成小康社會的重要指標之一，對改善農(nóng)民群眾生活條件，提升人民群眾獲得感，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代化綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》中均明確提出了到 2020 年“具備條件的建制村全部通客車”的要求，省委、省政府也將此項工作納入到脫貧攻堅的具體任務(wù)中。因此，持續(xù)鞏固建制村 100%通客車和確保農(nóng)村客運“開得通、留得住”是必須要完成的政治任務(wù)。當前，受疫情影響，農(nóng)村客流減少，農(nóng)村客運班車經(jīng)營更加困難，保障我市建制村100%通客車的壓力增大。為確保該項工作的順利進行，成立由市交通運輸部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施，切實保證建制村 100%通客車，滿足農(nóng)民群眾日益增長的出行需求。

二、多措并舉切實保障建制村通客車

（一）優(yōu)化農(nóng)村客運運營組織模式。市交通運輸局要梳理好轄區(qū)內(nèi)建制村通客車情況，組織人員對通客車情況進行實地踏查，了解和掌握農(nóng)民群眾的出行需求，并按規(guī)定在所有建制村發(fā)布通客車公告，使農(nóng)民及時詳細的了解出行信息。要根據(jù)本地實際，采取城市公交延伸、農(nóng)村客運公交化改造、農(nóng)村客運班線區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等運營組織模式，扎實推進建制村通客車工作。開通農(nóng)村客運班線，應(yīng)當在確保安全的前提下，依照便民原則，在距村委會 2 公里以內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置停靠站點。開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運，應(yīng)當廣泛公示預(yù)約方式和價格標準。農(nóng)村客運原則上應(yīng)采用 7 座以上營運客車，確有困難的可采用 5座車。

（二）提升農(nóng)村客運安全服務(wù)水平。按照交通運輸部《農(nóng)村道路旅客運輸班線通行條件審核規(guī)則》的相關(guān)要求，切實落實農(nóng)村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核機制，建立健全公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門共同參與管理的農(nóng)村客運安全監(jiān)管工作機制。要加強對《吉林省農(nóng)村道路客運服務(wù)規(guī)范（試行）》的宣傳貫徹和實施工作，切實規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營者、駕駛員、乘務(wù)員的服務(wù)行為，進一步提升農(nóng)村客運服務(wù)水平，增強廣大農(nóng)民在交通運輸方面的幸福感和獲得感。要充分利用營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等手段加強對建制村通客車情況動態(tài)監(jiān)管，對不按規(guī)定線路和班次運營的，要按照規(guī)定予以處罰。

（三）推動建立財政保障機制和運價政策。《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（吉政辦發(fā)﹝2012﹞68 號）中明確了農(nóng)村客運是為廣大農(nóng)村群眾提供普遍服務(wù)，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段，是重要的民生工程。《交通運輸部關(guān)于全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任務(wù)的通知》（交運函〔2020〕206號）明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是保障廣大農(nóng)民“行有所乘”的民生服務(wù)，具有明顯的公益性。《農(nóng)村客運和出租車行業(yè)成品油價補貼政策調(diào)整實施意見》（吉交聯(lián)發(fā)〔2016〕46 號），明確了退坡資金的首要使用方向是支持農(nóng)村客運發(fā)展。因此，要積極將退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，在完善設(shè)施、安全保障、車輛更新、偏遠冷僻線路運營、票價補貼等方面支持農(nóng)村客運發(fā)展，助力建制村100%通客車，確保農(nóng)村客運“開得通、留得住”。

（四）加大政策宣傳力度。交通運輸部明確建制村通客車是指本行政區(qū)域內(nèi)距離村委會、公眾活動或服務(wù)場所2公里范圍內(nèi)設(shè)有班車、公共汽電車停靠站點，或開通區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等班車，島嶼村通船視作通客車。但是，有的村民對建制村通客車的概念還存在認識誤區(qū)，錯誤的認為班車通到自然屯或到家門口才算通客車，為了讓廣大村民正確理解建制村通客車的政策，各部門要通過微信公眾號、廣播、電視等渠道廣泛宣傳建制村通客車的定義和相關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府、村委會等單位要做好建制村通客車政策的宣傳和解釋，通過召集村民觀看宣傳視頻、入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、張貼海報、設(shè)立宣傳欄和咨詢電話等方式，加大建制村通客車政策的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾知曉其含義，了解本村通客車的具體形式。要暢通12328 交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話渠道，及時回應(yīng)農(nóng)民群眾關(guān)切，避免農(nóng)民群眾因誤解通客車定義而導(dǎo)致投訴、信訪等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化建制村通客車信息報送及時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車臺賬系統(tǒng)中逐村填報通客車信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月 5 日前將本地建制村通客車情況報送到市交通運輸局，市交通運輸局安排專人負責(zé)報省運輸管理局及時進行審核。經(jīng)省運輸管理局審核無誤并公示無異議后，于每月10日前上報建制村通客車臺賬，加蓋公章后報省交通運輸廳。

聯(lián)系人：呂家鵬；聯(lián)系電話：0435—4376512。

郵箱：jiapeng1971@163.com。

梅河口市人民政府辦公室

2020年8月28日