梅政辦函﹝2020﹞20號

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關辦局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《中共吉林省委吉林省人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》《交通運輸部辦公廳關于加快推進建制村通客車有關工作的通知》和《吉林省交通運輸廳關于進一步鞏固建制村通客車成果及做好相關工作的通知》精神，切實鞏固我市建制村 100%通客車成果，為全面建成小康社會、服務鄉村振興戰略提供堅實的運輸服務保障，現將有關事項通知如下：

一、充分認識建制村通客車的重要意義

習近平總書記多次強調“小康不小康，關鍵看老鄉”。建制村通客車是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務，是全面建成小康社會的重要指標之一，對改善農民群眾生活條件，提升人民群眾獲得感，促進農業農村現代化建設具有重要意義。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《國務院關于印發“十三五”現代化綜合交通運輸體系發展規劃的通知》中均明確提出了到 2020 年“具備條件的建制村全部通客車”的要求，省委、省政府也將此項工作納入到脫貧攻堅的具體任務中。因此，持續鞏固建制村 100%通客車和確保農村客運“開得通、留得住”是必須要完成的政治任務。當前，受疫情影響，農村客流減少，農村客運班車經營更加困難，保障我市建制村100%通客車的壓力增大。為確保該項工作的順利進行，成立由市交通運輸部門牽頭，各鄉鎮（街）、相關部門參加的工作領導小組，采取有效措施，切實保證建制村 100%通客車，滿足農民群眾日益增長的出行需求。

二、多措并舉切實保障建制村通客車

（一）優化農村客運運營組織模式。市交通運輸局要梳理好轄區內建制村通客車情況，組織人員對通客車情況進行實地踏查，了解和掌握農民群眾的出行需求，并按規定在所有建制村發布通客車公告，使農民及時詳細的了解出行信息。要根據本地實際，采取城市公交延伸、農村客運公交化改造、農村客運班線區域經營、預約響應等運營組織模式，扎實推進建制村通客車工作。開通農村客運班線，應當在確保安全的前提下，依照便民原則，在距村委會 2 公里以內科學合理設置停靠站點。開通預約響應式農村客運，應當廣泛公示預約方式和價格標準。農村客運原則上應采用 7 座以上營運客車，確有困難的可采用 5座車。

（二）提升農村客運安全服務水平。按照交通運輸部《農村道路旅客運輸班線通行條件審核規則》的相關要求，切實落實農村客運班線安全通行條件聯合審核機制，建立健全公安、交通運輸、應急管理等部門共同參與管理的農村客運安全監管工作機制。要加強對《吉林省農村道路客運服務規范（試行）》的宣傳貫徹和實施工作，切實規范農村客運經營者、駕駛員、乘務員的服務行為，進一步提升農村客運服務水平，增強廣大農民在交通運輸方面的幸福感和獲得感。要充分利用營運車輛聯網聯控系統等手段加強對建制村通客車情況動態監管，對不按規定線路和班次運營的，要按照規定予以處罰。

（三）推動建立財政保障機制和運價政策。《吉林省人民政府辦公廳關于進一步促進道路運輸行業健康穩定發展的通知》（吉政辦發﹝2012﹞68 號）中明確了農村客運是為廣大農村群眾提供普遍服務，實現公共服務均等化的重要手段，是重要的民生工程。《交通運輸部關于全力推進鄉鎮和建制村通客車工作確保完成交通運輸脫貧攻堅兜底任務的通知》（交運函〔2020〕206號）明確指出，鄉鎮和建制村通客車是保障廣大農民“行有所乘”的民生服務，具有明顯的公益性。《農村客運和出租車行業成品油價補貼政策調整實施意見》（吉交聯發〔2016〕46 號），明確了退坡資金的首要使用方向是支持農村客運發展。因此，要積極將退坡資金優先用于農村客運發展，通過政府購買服務等方式，在完善設施、安全保障、車輛更新、偏遠冷僻線路運營、票價補貼等方面支持農村客運發展，助力建制村100%通客車，確保農村客運“開得通、留得住”。

（四）加大政策宣傳力度。交通運輸部明確建制村通客車是指本行政區域內距離村委會、公眾活動或服務場所2公里范圍內設有班車、公共汽電車停靠站點，或開通區域經營、預約響應等班車，島嶼村通船視作通客車。但是，有的村民對建制村通客車的概念還存在認識誤區，錯誤的認為班車通到自然屯或到家門口才算通客車，為了讓廣大村民正確理解建制村通客車的政策，各部門要通過微信公眾號、廣播、電視等渠道廣泛宣傳建制村通客車的定義和相關政策，各鄉鎮（街）政府、村委會等單位要做好建制村通客車政策的宣傳和解釋，通過召集村民觀看宣傳視頻、入戶宣傳、發放宣傳單、張貼海報、設立宣傳欄和咨詢電話等方式，加大建制村通客車政策的宣傳力度，讓農民群眾知曉其含義，了解本村通客車的具體形式。要暢通12328 交通運輸服務監督電話渠道，及時回應農民群眾關切，避免農民群眾因誤解通客車定義而導致投訴、信訪等現象的發生。

三、強化建制村通客車信息報送及時在鄉鎮和建制村通客車臺賬系統中逐村填報通客車信息，各鄉鎮要每月 5 日前將本地建制村通客車情況報送到市交通運輸局，市交通運輸局安排專人負責報省運輸管理局及時進行審核。經省運輸管理局審核無誤并公示無異議后，于每月10日前上報建制村通客車臺賬，加蓋公章后報省交通運輸廳。

聯系人：呂家鵬；聯系電話：0435—4376512。

郵箱：jiapeng1971@163.com。

梅河口市人民政府辦公室

2020年8月28日