梅河口市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固

建制村通客車成果切實(shí)保障農(nóng)民群眾出行的通知

梅政辦函〔2020〕20號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)辦局：

    為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建制村通客車有關(guān)工作的通知》和《吉林省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步鞏固建制村通客車成果及做好相關(guān)工作的通知》精神，切實(shí)鞏固我市建制村100%通客車成果，為全面建成小康社會、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸服務(wù)保障，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識建制村通客車的重要意義

    習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。建制村通客車是保障廣大農(nóng)民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，是全面建成小康社會的重要指標(biāo)之一，對改善農(nóng)民群眾生活條件，提升人民群眾獲得感，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打嬴脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》中均明確提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車”的要求，省委、省政府也將此項(xiàng)工作納入到脫貧攻堅(jiān)的具體任務(wù)中。因此，持續(xù)鞏固建制村100%通客車和確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”是必須要完成的政治任務(wù)。當(dāng)前，受疫情影響，農(nóng)村客流減少，農(nóng)村客運(yùn)班車經(jīng)營更加困難，保障我市建制村100%通客車的壓力增大。為確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立由市交通運(yùn)輸部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取有效措施，切實(shí)保證建制村100%通客車，滿足農(nóng)民群眾日益增長的出行需求。

    二、多措并舉切實(shí)保障建制村通客車

    （一）優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營組織模式。市交通運(yùn)輸局要梳理好轄區(qū)內(nèi)建制村通客車情況，組織人員對通客車情況進(jìn)行實(shí)地踏查，了解和掌握農(nóng)民群眾的出行需求，并按規(guī)定在所有建制村發(fā)布通客車公告，使農(nóng)民及時(shí)詳細(xì)的了解出行信息。要根據(jù)本地實(shí)際，采取城市公交延伸、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造、農(nóng)村客運(yùn)班線區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等運(yùn)營組織模式，扎實(shí)推進(jìn)建制村通客車工作。開通農(nóng)村客運(yùn)班線，應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，依照便民原則，在距村委會2公里以內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置停靠站點(diǎn)。開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)，應(yīng)當(dāng)廣泛公示預(yù)約方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村客運(yùn)原則上應(yīng)采用7座以上營運(yùn)客車，確有困難的可采用5座車。

    （二）提升農(nóng)村客運(yùn)安全服務(wù)水平。按照交通運(yùn)輸部《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》的相關(guān)要求，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，建立健全公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門共同參與管理的農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管工作機(jī)制。要加強(qiáng)對《吉林省農(nóng)村道路客運(yùn)服務(wù)規(guī)范（試行）》的宣傳貫徹和實(shí)施工作，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛員、乘務(wù)員的服務(wù)行為，進(jìn)一步提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)民在交通運(yùn)輸方面的幸福感和獲得感。要充分利用營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等手段加強(qiáng)對建制村通客車情況動態(tài)監(jiān)管，對不按規(guī)定線路和班次運(yùn)營的，要按照規(guī)定予以處罰。

    （三）推動建立財(cái)政保障機(jī)制和運(yùn)價(jià)政策。《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（吉政辦發(fā)﹝2012﹞68號）中明確了農(nóng)村客運(yùn)是為廣大農(nóng)村群眾提供普遍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段，是重要的民生工程。《交通運(yùn)輸部關(guān)于全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車工作確保完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)的通知》（交運(yùn)函〔2020〕206號）明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車是保障廣大農(nóng)民“行有所乘”的民生服務(wù)，具有明顯的公益性。《農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)成品油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施意見》（吉交聯(lián)發(fā)〔2016〕46號），明確了退坡資金的首要使用方向是支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。因此，要積極將退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，通過政府購買服務(wù)等方式，在完善設(shè)施、安全保障、車輛更新、偏遠(yuǎn)冷僻線路運(yùn)營、票價(jià)補(bǔ)貼等方面支持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，助力建制村100%通客車，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。

    （四）加大政策宣傳力度。交通運(yùn)輸部明確建制村通客車是指本行政區(qū)域內(nèi)距離村委會、公眾活動或服務(wù)場所2公里范圍內(nèi)設(shè)有班車、公共汽電車停靠站點(diǎn)，或開通區(qū)域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等班車，島嶼村通船視作通客車。但是，有的村民對建制村通客車的概念還存在認(rèn)識誤區(qū)，錯(cuò)誤的認(rèn)為班車通到自然屯或到家門口才算通客車，為了讓廣大村民正確理解建制村通客車的政策，各部門要通過微信公眾號、廣播、電視等渠道廣泛宣傳建制村通客車的定義和相關(guān)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府、村委會等單位要做好建制村通客車政策的宣傳和解釋，通過召集村民觀看宣傳視頻、入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、張貼海報(bào)、設(shè)立宣傳欄和咨詢電話等方式，加大建制村通客車政策的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾知曉其含義，了解本村通客車的具體形式。要暢通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話渠道，及時(shí)回應(yīng)農(nóng)民群眾關(guān)切，避免農(nóng)民群眾因誤解通客車定義而導(dǎo)致投訴、信訪等現(xiàn)象的發(fā)生。

    三、強(qiáng)化建制村通客車信息報(bào)送

    及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車臺賬系統(tǒng)中逐村填報(bào)通客車信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每月5日前將本地建制村通客車情況報(bào)送到市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局安排專人負(fù)責(zé)報(bào)省運(yùn)輸管理局及時(shí)進(jìn)行審核。經(jīng)省運(yùn)輸管理局審核無誤并公示無異議后，于每月10日前上報(bào)建制村通客車臺賬，加蓋公章后報(bào)省交通運(yùn)輸廳。

    聯(lián)系人：呂家鵬；聯(lián)系電話：0435—4376512、13843506111。

    郵箱：jiapeng1971@163.com。

梅河口市人民政府辦公室

2020年8月28日

    （此件公開發(fā)布）