市就業(yè)局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障事務(wù)所（服務(wù)站）：

現(xiàn)將《梅河口市就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

梅河口市人力資源和社會(huì)保障局

2018年10月18日

梅河口市就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施辦法

為進(jìn)一步健全完善精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化的就業(yè)援助制度，及時(shí)幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)關(guān)于印發(fā)《吉林省就業(yè)困難人員就業(yè)援助實(shí)施辦法》的通知吉人社辦字〔2017〕80號(hào)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 就業(yè)困難人員范圍

具有本省戶籍，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，進(jìn)行了失業(yè)登記并申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的下列人員：

1.下崗失業(yè)人員。包括國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)失業(yè)人員。（原本市下崗失業(yè)人員不受戶籍限制）

2.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上人員。指城鎮(zhèn)常住人員中持有民政部門核發(fā)的《吉林省最低生活保障證》（城鎮(zhèn)低保），并且距最近一次失業(yè)登記時(shí)間在1年（含1年）以上人員。

3.殘疾人員。指城鎮(zhèn)常住人員中持有殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員。

4.零就業(yè)家庭人員。指同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，并且法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的家庭成員均進(jìn)行失業(yè)登記，且無經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員。

5.大齡失業(yè)人員。指城鎮(zhèn)戶籍或在常住地連續(xù)居住6個(gè)月以上且參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)兩年以上（不含補(bǔ)繳月數(shù)）的城鎮(zhèn)常住人員中，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上失業(yè)人員。（注：居住地為鎮(zhèn)政府駐地村，且戶口具體地址到村的，戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口不予認(rèn)定，戶口性質(zhì)為家庭戶口的需提供兩年以上繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證，戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)戶口的按城鎮(zhèn)居民對(duì)待。）

6.失地農(nóng)民。指依法被縣級(jí)以上政府或國(guó)土資源部門實(shí)施統(tǒng)一征地后，全部失去原承包耕地（水田、旱地）的農(nóng)民。

第二條 認(rèn)定程序

（一）自愿申請(qǐng)。符合上述條件人員，可向戶籍地（常住地）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所提出就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》（附件1），并提供身份證、戶口簿（或居住證）、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，同時(shí)，不同類別人員還需分別提供以下要件：

1.下崗失業(yè)人員：提供原國(guó)有或集體單位招工（錄用）證明材料及企業(yè)與其解除（終止）勞動(dòng)關(guān)系證明或《職工檔案管理手冊(cè)》（下崗失業(yè)人員檔案證明）；

2.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上人員：提供《吉林省最低生活保障證》；

3.殘疾人員：提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》；

4.零就業(yè)家庭人員：提供《吉林省零就業(yè)家庭申請(qǐng)認(rèn)定表》（附件2）；

5.城鎮(zhèn)常住大齡失業(yè)人員：提供居住證（房照）和梅河口市社會(huì)保險(xiǎn)基金繳費(fèi)專用票據(jù)或帶有社保繳費(fèi)賬號(hào)的銀行交易憑證。

6.失地農(nóng)民：提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及以上人民政府或國(guó)土資源部門出具的土地被征用協(xié)議書或相關(guān)證明（附件5）。

（二）初審公示。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所接到申請(qǐng)后，將申請(qǐng)人身份證號(hào)碼錄入就業(yè)信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)，校驗(yàn)通過的提示將相關(guān)信息錄入《吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》并掃描相關(guān)要件后，進(jìn)行線上信息比對(duì)，線下入戶核實(shí)。對(duì)符合認(rèn)定條件的，按照《擬定就業(yè)困難人員公示模板》（附件3）在本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日，公示無異議后，在《吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》上簽署意見加蓋電子印章，系統(tǒng)提示初審?fù)ㄟ^。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，在《吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》上注明原因，并為其出具《不予認(rèn)定就業(yè)困難人員告知書》（附件4）。

（三）審核確認(rèn)。市就業(yè)服務(wù)局對(duì)初審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行復(fù)審。核實(shí)無誤的，在《吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》上簽署意見加蓋電子印章，并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》第7頁就業(yè)援助卡“就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定情況”欄目，錄入日期、就業(yè)困難人員類別、認(rèn)定機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人。復(fù)審未通過的，在《吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》上注明原因，系統(tǒng)作出提示，并由初審的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)通知申請(qǐng)人，并為其出具《不予認(rèn)定就業(yè)困難人員告知書》。

第三條 援助項(xiàng)目

（一）政策咨詢。市就業(yè)服務(wù)局要通過政策宣講會(huì)、專題展板、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、有獎(jiǎng)問答、主題日歷等群眾喜聞樂見的方式，讓群眾在家門口了解政策。堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)媒介與新興媒體相結(jié)合，通過微博、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，定期推送就業(yè)援助政策措施及辦理程序。

（二）崗位援助。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所要深入走訪轄區(qū)內(nèi)用人單位，精準(zhǔn)征集各類適合就業(yè)援助對(duì)象的崗位信息。廣泛動(dòng)員各類人力資源服務(wù)企業(yè)收集一批崗位，召開面向就業(yè)援助對(duì)象的專場(chǎng)招聘會(huì)。市人社部門要積極開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)幫扶通過市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難群體就業(yè)。

（三）精準(zhǔn)服務(wù)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所要根據(jù)援助對(duì)象的實(shí)際情況，提供個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)，開展技能測(cè)評(píng)和職業(yè)規(guī)劃，制定具體可行的求職計(jì)劃。根據(jù)援助對(duì)象技能特點(diǎn)和就業(yè)意愿，主動(dòng)為其提供至少三次職業(yè)介紹。依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為援助對(duì)象提供針對(duì)性強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力。

（四）政策扶持。市就業(yè)服務(wù)局要盡可能的簡(jiǎn)化程序、降低門檻，加大創(chuàng)業(yè)幫扶、企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、公益性崗位安置等各項(xiàng)扶持政策落實(shí)力度，確保符合享受政策條件的企業(yè)和就業(yè)困難人員都能依法依規(guī)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。

（五）托底安置。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所要建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助預(yù)案。對(duì)新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，在申報(bào)認(rèn)定后啟動(dòng)援助預(yù)案，保證20日內(nèi)解決其就業(yè)問題。其中，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）啟動(dòng)預(yù)案，14日內(nèi)解決不了的上報(bào)市就業(yè)局，市就業(yè)局在7天內(nèi)予以兜底解決。

第四條 退出機(jī)制

（一）建立就業(yè)困難人員退出機(jī)制，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，并在就業(yè)信息管理系統(tǒng)及《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》中記載：

1.通過用人單位錄用、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的；

2.已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或達(dá)到法定退休年齡的；

3.有穩(wěn)定收入并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

4.入學(xué)、服兵役、移居境外的；

5.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

6.本人申請(qǐng)退出援助或終止就業(yè)要求、半年內(nèi)拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)3次以上的；

7.隨著情況變化，不再符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的；

8.不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。

（二）已經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，每年定期到申請(qǐng)認(rèn)定的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所進(jìn)行身份審驗(yàn)。未按規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)的，視為自動(dòng)退出就業(yè)困難人員就業(yè)援助。具體審驗(yàn)時(shí)間為每年開放。

（三）各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所應(yīng)加強(qiáng)線上信息比對(duì)、線下調(diào)查走訪，及時(shí)掌握就業(yè)困難人員變動(dòng)情況，對(duì)不屬于就業(yè)困難人員身份的，及時(shí)上傳相關(guān)信息并做系統(tǒng)提示。市就業(yè)服務(wù)局在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》第7頁就業(yè)援助卡“就業(yè)援助對(duì)象認(rèn)定情況”欄目，錄入“退出就業(yè)困難人員認(rèn)定”字樣和退出原因，以及日期、認(rèn)定機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人，終止就業(yè)援助。市就業(yè)服務(wù)局對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行定期或不定期抽查制，發(fā)現(xiàn)不符合就業(yè)困難人員條件的，退出就業(yè)困難人員認(rèn)定，終止就業(yè)援助。

（四）對(duì)已經(jīng)退出就業(yè)困難人員身份的，再次提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定。

第五條 管理服務(wù)

（一）建立實(shí)名數(shù)據(jù)庫。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所工作人員要定期開展入戶走訪，調(diào)查摸底活動(dòng)。同時(shí)，按照“隨時(shí)申報(bào)登記，即時(shí)受理認(rèn)定”原則，建立就業(yè)困難人員實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫，做到人員底數(shù)清、基本信息清、家庭情況清、技能特長(zhǎng)清、求職意向清、援助情況清。

（二）實(shí)施分類管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障事務(wù)所要根據(jù)每一位援助對(duì)象的需求和特點(diǎn)，研究制定個(gè)性化的援助方案，采取A、B、C、D分類援助。針對(duì)A類急需就業(yè)，實(shí)行“不挑不撿72小時(shí)即時(shí)就業(yè)”的承諾服務(wù)； B類自主創(chuàng)業(yè)，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等“一條龍”服務(wù)；C類靈活就業(yè)，提供或推薦簡(jiǎn)單實(shí)用型技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力;D類穩(wěn)定就業(yè)，提供針對(duì)性強(qiáng)的崗位信息等。

（三）加強(qiáng)跟蹤回訪。市就業(yè)服務(wù)局要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)援助跟蹤問效，通過實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、集中督查等方式，及時(shí)對(duì)已援助對(duì)象進(jìn)行回訪，聽取援助對(duì)象的反饋意見，對(duì)援助效果不理想的，仔細(xì)查擺問題，認(rèn)真研究解決，搞好后續(xù)服務(wù)。

第六條 保障措施

（一）深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施就業(yè)援助的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)工作進(jìn)度，加大監(jiān)督檢查力度，抓好工作落實(shí)。

（二）層層建立和完善就業(yè)援助目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核制度。將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考核目標(biāo)，分解、細(xì)化和量化目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化督查指導(dǎo)，加強(qiáng)工作調(diào)研，創(chuàng)新工作舉措，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，制定新對(duì)策。

（三）按照職責(zé)分工，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，縮短辦結(jié)時(shí)限，充分利用就業(yè)信息管理系統(tǒng)，通過采取網(wǎng)上辦公、手機(jī)APP等形式，為廣大勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難人員提供更加便捷高效的服務(wù)。

（四）建立健全服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、失職追究制等規(guī)章制度。設(shè)立就業(yè)困難人員就業(yè)援助監(jiān)督（熱線）電話，隨時(shí)受理政策咨詢、意見反饋及投訴舉報(bào)，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。

附件：1.吉林省就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表

2.吉林省零就業(yè)家庭申請(qǐng)認(rèn)定表

3.擬定就業(yè)困難人員公示模板

4.不予認(rèn)定就業(yè)困難人員告知

5.失地農(nóng)民證明