第一條  根據《中共吉林省委吉林省人民政府印發<關于市縣機構改革的總體意見>的通知》（吉發〔2018〕44號）及省委批準的《梅河口市機構改革方案》，制定本規定。

第二條  梅河口市自然資源局（以下簡稱市自然資源局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市自然資源局貫徹落實黨中央、省委和市委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執行國家、省自然資源和國土空間規劃及測繪管理等方面的法律法規、地方性法規和規章。

（二）負責自然資源調查監測評價。貫徹執行國家自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，建立統一規范的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全市自然資源調查監測評價工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。執行國家及省各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。完善全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表。落實并指導全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發利用。組織擬訂全市自然資源發展規劃和戰略，指導落實自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，促進節約集約利用。負責自然資源市場監管。參與研究自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

（六）負責建立空間規劃體系并監督實施。推進主體功能區戰略和制度，組織編制并監督實施國土空間規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃，指導和參與有關部門組織的各類專項規劃中涉及空間規劃內容的編制。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策并監督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。負責城鄉規劃管理工作。

（七）負責統籌國土空間生態修復。組織實施國土空間生態修復規劃及有關生態修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，組織指導實施工程項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（九）負責管理地質勘查行業和全市地質工作。編制地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理市級地質勘查項目。配合實施國家和省重大地質礦產勘查專項。負責地質災害預防和治理，監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

（十）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門落實保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

（十一）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理全市地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理，負責測量標志保護。

（十二）推動自然資源領域科技發展。制定并實施全市自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃。負責管理自然資源標準化工作并監督實施。組織實施重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領域對外交流合作。

（十三）負責協調自然資源督察工作。查處全市自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。

（十四）統一領導和管理市林業局。

（十五）承擔主管行業領域的安全生產管理職責，指導督促所屬單位加強安全管理。依照有關法律、法規的規定履行安全生產監督管理職責，開展監管執法工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。市自然資源局要落實中央和省委、省政府以及市委、市政府關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，強化頂層設計，發揮國土空間規劃的管控作用，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步優化有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（十八）與市應急管理局的職責分工。市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃并指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。必要時，可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

第四條  市自然資源局設下列內設機構：

（一）辦公室（財務科、綜合科）。負責機關日常運轉工作。承擔文電、檔案管理工作。承擔局重要活動的組織協調工作。承擔政務督查和政務信息工作。承擔政務公開、新聞宣傳、電子政務和信息化建設工作。承擔安全保密和密碼管理工作。承擔機關資產管理工作。

承擔自然資源專項收入征管和專項資金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理的規章制度。承擔局系統財務收支核算。負責局機關和所屬單位財務及國有資產監管。負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付工作。負責本系統內部審計相關工作。

承擔組織編制自然資源、測繪地理信息事業發展中長期規劃和年度計劃工作。組織開展重大問題調查研究，負責起草局重要文件文稿，協調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔自然資源領域軍民融合深度發展工作。承擔綜合統計和系統內專業統計歸口管理。組織開展全市自然資源管理形勢分析。

落實自然資源領域科技發展戰略、規劃和計劃。組織實施有關技術標準、規程規范，組織實施科技工程、項目及創新能力建設。承擔科技成果和信息化管理工作，開展衛星遙感等高新技術體系建設。負責自然資源外事管理工作。

（二）法規監察科（行政審批科、信訪辦公室）。承擔有關規范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應訴有關工作。

負責自然資源管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作。負責組織協調行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關工作。負責有關行政許可證、批復等審批結果的發放工作。負責行政審批專用章的使用管理。負責法律、法規、規章規定應由自然資源管理部門承擔的其他行政審批事項。

承擔對自然資源、測繪和國土空間規劃等法律法規執行情況的監督檢查工作。匯總分析全市自然資源督察工作重要信息和違法違規問題，并提出處理意見和建議。負責協調自然資源督察工作。指導自然資源違法線索處理工作。組織查處國土空間規劃和自然資源、測繪地理違法案件。組織自然資源執法系統人員的業務培訓。

負責受理群眾來信，接待群眾來訪，交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，辦理上級部門及領導交辦的信訪事項并督促檢查辦理情況。對信訪信息進行匯總分析，提出工作建議。

（三）國土空間用途管制與耕地保護監督科（自然資源確權登記科、自然資源開發利用和所有者權益科）。落實國土空間用途管制制度規范和技術標準。提出土地年度利用計劃并組織實施。落實耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，承擔建設項目用地預審工作，審核和指導城鄉建設用地增減掛鉤工作。承擔報市政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作。擬訂和落實城鄉規劃管理等用途管制政策并監督實施。

實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地征收征用管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

擬訂各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規范。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。建立健全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺，管理登記資料。

貫徹執行自然資源資產有償使用制度，組織擬訂國有建設用地年度供應計劃。承擔擬訂供地方案及報批工作。建立自然資源市場交易規則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。落實自然資源開發利用標準，促進節約集約利用。擬訂和落實區域自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

貫徹執行全民所有自然資源資產管理政策，落實全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂并落實相關考核標準。擬訂落實并指導全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報市政府審批的改制企業的國有土地資產處置。依法收繳相關資產收益。

（四）國土空間規劃科（自然資源調查監測與測繪地理信息科、城鄉建設規劃科）。落實國土空間規劃相關政策，承擔建立全市空間規劃體系工作并監督實施。組織編制國土空間規劃和相關專項規劃并監督實施。承擔報省審批的地方國土空間規劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發利用的專項規劃。負責統籌重要控制線的劃定工作并監督實施。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。

按照自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，開展自然資源定期調查監測評價工作。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和統計分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。組織建設自然資源調查監測評價數據庫和信息管理平臺。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。

擬訂全市基礎測繪規劃、計劃并監督實施。組織實施全市基礎測繪和其他重大測繪項目。建立和管理全市測繪基準、測繪系統。監督管理全市測繪航空攝影與衛星遙感。擬訂測繪行業管理政策，監督管理測繪活動和測繪產品質量，管理測繪資質資格。

擬訂全市地理信息安全保密政策并監督實施。負責地理信息成果管理和測量標志保護，審核全市重要地理信息數據。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監督互聯網地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育，協同擬訂界線標準樣圖。提供地理信息應急保障，指導監督地理信息公共服務。

（五）礦產資源管理科（國土空間生態修復科、安全科）。落實礦業權管理政策并組織實施。負責法律法規規定的和經省自然資源廳授權的市、縣級礦產資源管理權限內的礦業權出讓及登記管理。統計分析全市探礦權、采礦權登記管理，調處礦業權權屬糾紛。落實保護性開采的特定礦種、優勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。

承擔國土空間生態修復工作，擬訂國土空間生態修復規劃。負責實施國土空間綜合整治、土地整理開發復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。承擔生態保護補償相關工作。

管理地質勘查行業和全市地質工作，編制地質勘查規劃并監督檢查執行情況。管理地質勘查項目，配合實施國家重大地質礦產勘查專項。承擔地質災害的預防和治理工作，監督管理地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。

落實礦產資源戰略、政策和規劃并組織實施，監督礦產資源合理利用和保護。實施礦山儲量動態管理及壓覆礦產資源管理、建立礦產資源安全監測預警體系。監督地質資料匯交，監督管理古生物化石。

落實上級關于安全生產工作的部署和要求，結合我市自然資源系統實際，研究制定礦山安全生產工作計劃并組織實施。結合本部門工作職責，依法開展非煤礦山安全生產監督管理工作和職業健康監管。擬定自然資源系統安全生產制度、措施，推進安全監管體系標準化建設，建立安全生產責任清單、權力清單。結合本部門工作職責，依法開展安全生產專項整治，發現隱患及時處理，并把相關人員或企業納入“黑名單”管理。以防范遏制重特大事故為重點，建立安全生產風險管控和預警工作雙重機制。研究解決本部門安全生產突出問題，每月組織召開一次安全生產專題會議。制定和完善本部門應急預案，組織開展應急演練，參與應急處置，開展安全生產培訓和宣傳教育等工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。承擔機關和所屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資和教育培訓工作，指導自然資源人才隊伍建設工作。負責離退休干部管理服務工作，指導所屬單位的離退休干部工作。

第五條  市自然資源局機關行政編制14名。設局長1名，副局長2名，自然資源督察1名（副科長級）；內設機構領導職數6名（含機關黨委專職副書記1名）。機關工勤事業編制按實有人數暫保留1名，退一收一，逐步消化。

第六條  市自然資源局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條  本規定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條  本規定自2019年3月25日起施行。