為深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院及省委、省政府關于生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，確保全面完成第二輪吉林省生態環境保護督察報告指出問題的整改工作，結合我市實際，制定本整改方案。

一、總體要求

（一）督察反饋問題全面整改到位。針對督察組反饋的13個方面23個問題，實行清單式管理。逐條逐項制定整改措施，形成整改方案，在整改期限內高標準完成整改任務。確保在半年內，各鄉鎮（街）、各市直相關部門嚴格按照時間節點不打折扣、扎實推進，切實取得進展和成效，確保整改結果經得起群眾檢驗、歷史檢驗。

（二）生態環境質量持續改善。到2025年底，全市主要污染物排放總量持續下降，城市細顆粒物（PM2.5）濃度降至每立方米28微克以下，環境空氣質量優良天數比率達到93%以上；全市地表水5個省控斷面水體達標率100%；城市集中式飲用水水源水質持續保持或優于Ⅲ類標準；土壤污染風險得到有效管控，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強。生態系統質量和穩定性實現新的顯著提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。

二、工作措施

（一）認真踐行習近平生態文明思想，堅決扛牢生態環境保護政治責任

1.深入學習貫徹習近平生態文明思想。堅持把學習貫徹落實習近平生態文明思想作為長期重要政治任務，納入市委理論學習中心組學習內容和黨政領導干部培訓計劃，引導各級領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，正確處理好經濟發展和生態環境保護的關系，做好國民經濟和社會發展第十四個五年規劃與各專項規劃上下銜接，將各指標的發展目標同步。堅持在保護中發展、在發展中保護，嚴守底線、不越紅線，持續增強貫徹落實習近平生態文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

2.全面貫徹落實國家和省生態環境保護決策部署。認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持人與自然和諧共生現代化，堅持走好生態優先、綠色發展之路。市委、市政府將生態環境保護工作納入重要議事日程，定期研究生態環境保護工作，全力推進生態文明建設。市政府每年向本級人大常委會報告上年度生態環境質量狀況和生態環境保護目標完成情況，確保黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署落地落實。

3.強化生態環境保護責任落實。全面夯實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，市委、市政府主要領導對全市生態環境保護工作及環境質量負總責，對生態環境保護工作要常態化研究部署。市級行業主管部門及各鄉鎮（街）黨政主要領導對本行業、本轄區生態環境保護工作負責，明確和落實具體工作分工，協同推進，做到守土有責、守土盡責。參照《吉林省生態環境保護工作職責規定(試行)》內容，修訂《梅河新區（梅河口市）生態環境保護職責規定（試行）》，確保生態環境保護相關職責落實到位，避免出現盲區。

4.落實生態環境保護工作考評體系。實施年度生態環境保護工作考核，將考核結果作為各鄉鎮（街）、各市直相關部門績效考評以及領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。嚴格執行《梅河口市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》，強化各級領導干部的責任意識和擔當精神。嚴格實行黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全保障。

（二）貫徹新發展理念，推動社會經濟高質量發展實現新突破

1.著力提升綠色發展水平。立足資源環境優勢，堅持走生態、生產、生活“三生”融合發展之路，做大做強傳統優勢產業、培樹培育新興支柱產業、賦智賦能未來趨勢產業，推動發展方式向綠色低碳轉型，全面落實污染物排放區域削減要求，依法依規淘汰落后產能、化解過剩產能，大力發展循環經濟，持續推進重點領域節能減排，促進能源資源節約循環利用。為高技術企業做好服務，加快推進現有產業向高端化、智能化轉型，持續增強發展的內生動力和活力。加快推進貨物運輸“公轉鐵”，以多式聯運優化運輸結構調整。

2.全面推進“無廢城市”建設。加快循環經濟發展，積極引進循環經濟技術，引導社會資金投向資源循環利用產業，加大循環經濟技術裝備和產品的示范推廣力度。推動環境污染生物修復和廢棄物資源化利用，確保生態安全和能源安全。加強機動車維修、報廢車回收拆解及再生資源等行業的監管力度，督導企業規范經營。建立健全建筑垃圾處理體系，完善建筑垃圾處理的收集、運輸、處置等環節，確保建筑垃圾得到有效處理和綜合利用。加速推進知北村、第四幼兒園、曙光鎮東太平村等社會主體“無廢細胞”創建工作，“無廢城市”建設成效穩步提升。

3.穩步推進“雙碳”行動。貫徹落實《梅河口市碳達峰實施方案》，按照碳達峰、碳中和目標任務要求，促進碳排放與地區經濟高質量發展高度協調統一。全市產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，能源資源利用效率持續提高，以新能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得顯著進展，綠色生產生活方式得到普遍推行。

4.堅守生態環境紅線管控。堅決守牢生態紅線，堅持“思變思進思發展，三講三抓三提升”，牢牢把握建設梅河新區的新使命新任務，將生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的硬約束落實到環境管控單元，對生態保護紅線實行分類分級管理，確保生態功能不降低、性質不改變，提升環評服務梅河新區和高質量發展先行示范區建設的能力。

（三）深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量

1.深入打好藍天保衛戰。實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，強化燃煤、移動源、大氣面源污染治理，加大重點區域、重點行業結構調整和污染治理力度。持續開展揮發性有機物突出問題排查整治；強化移動源污染管控，統籌治理“油、路、車”，減少污染排放；持續加大推進非道路移動機械管控力度；強力推進秸稈全域禁燒，落實五級網格化監管體系，提高秸稈“五化”綜合利用能力，科學處置秸稈殘茬；持續推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造工作；加強城市揚塵整治，加大餐飲油煙、惡臭異味治理力度；強化環境噪聲污染治理，開展調整聲功能區劃及監測點位工作。

2.深入打好碧水保衛戰。持續推進城市管網建設工作，確保順利完成“十四五”期間雨污分流改造任務；對并入城市管網的涉水工業企業全面排查，確保達標排放；常態化規范化推進河湖“清四亂”，及時完成清理任務，實現河湖全覆蓋；加強海龍水庫城市集中式飲用水水源地保護力度，積極開展巡查，發現問題及時制止、及時整改；開展入河排污口再排查再整治工作，穩步推進排污口規范化建設。按時完成《吉林省農村生活污水治理（管控）三年行動實施方案（2024—2026）》確定的工作任務。

3.深入打好青山保衛戰。嚴格落實林長制，加強森林資源管理、保護和培育，提升森林資源的質量和數量；依法依規對侵占林地行為進行處罰，切實加強對林地的保護和管理；編制《梅河口市歷史遺留廢棄礦山自然恢復實施方案》，積極開展歷史遺留礦山生態修復工作；全力推進地質災害綜合治理工程，有效改善和保護生態環境；持續開展“綠盾”行動，嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，依法加大生態破壞問題監督和查處力度，守住自然生態安全邊界。

4.深入打好黑土地保衛戰。按照《吉林省黑土地保護條例》要求，編制黑土地污染或者破壞突發事件應急預案，建立黑土地保護生態補償機制；積極推進高標準農田建設，大力推廣測土配方施肥、生物防治、農膜回收利用等綠色生產技術；強化水土流失綜合防治，推進侵蝕溝治理；持續開展農村人居環境整治工作，扎實推進畜禽糞污治理，建設美麗鄉村；有序推進土壤污染防治工作，土壤環境質量總體保持穩定，受污染耕地安全利用率達到國家下達的指標要求。

5.深入打好濕地保衛戰。推進落實梅河口市濕地“十四五”規劃，為重要濕地、部分濕地斑塊及省級濕地公園設立界樁、標識牌、警示牌；實施濕地總量管控，嚴格濕地用途監管。實施退耕還濕、濕地植被恢復、人工濕地減污等措施，加快濕地綜合治理，開展濕地保護與修復工作，對重要濕地和一般濕地進行有效保護和管理。進一步加大濕地保護執法力度，建立濕地分類監管體系，依法清理被違法占用的濕地，強化濕地巡查，對各種毀濕行為及時發現、及時制止、及時查處，嚴厲打擊破壞濕地行為。推進輝發河沿岸自然濕地建設，充分發揮濕地生態資源優勢，不斷改善城市生態環境。

（四）強化生態環境保護執法監管，提升綜合行政執法水平

1.加大環境監管執法力度。加強執法隊伍建設和監管能力標準化建設，完善綜合執法工作規則，嚴格按照執法目錄，履行工作職責。強化按日計罰、查封扣押、行政拘留等行政強制手段，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。深化“四不兩直”監管，落實“雙隨機、一公開”制度，不斷提升綜合行政執法規范化、標準化、現代化水平。

2.強化環境執法司法聯動。實行生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關等部門信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政執法與刑事司法的無縫對接，推進環境監管法制化、精細化、常態化。深入推進非現場執法，強化實時監控、實時留痕，提升監控預警能力和科學辦案水平，推動解決法律適用爭議和執法實踐中的難點問題。

3.妥善解決環境信訪問題。落實領導接訪、下訪制度，及時跟蹤督辦重點信訪案件的辦理情況，最大限度將環境信訪問題解決在基層，維護群眾環境權益。持續抓好中央和省級生態環境保護督察信訪案件辦理工作，堅持“問題不查清不放過、整改不落實不放過、追責不到位不放過、群眾不滿意不放過”，細致調查、剖析原因、制定措施，確保群眾環境訴求得到有效解決。持續做好輿情監控，有效防范社會環境風險。

4.嚴密防控環境風險。實施生態環境風險防控，落實企業環境安全主體責任，做好企業突發環境事件應急預案修編和備案工作。加強應急預案體系建設，強化應急值守和應急能力建設，抓好環境應急演練，提高突發環境應急事件處置能力。常態化開展環境安全隱患排查整治，堅決遏制各類突發環境事件發生。

三、組織保障

建立由新區黨工委書記、市委書記，新區管委會主任、市長擔任梅河新區（梅河口市）生態環境保護暨生態環境保護督察反饋問題整改工作領導小組“雙組長”，新區黨工委、新區管委會，市委、市政府等市級有關同志任副組長，市直相關部門、單位主要負責同志為成員的領導組織機構，全面推進全市督察反饋問題整改工作。反饋問題及交辦案件實行市級領導包保制。各鄉鎮（街）、各市直相關部門單位要于本方案印發之日起20日內，完成本轄區、本部門第二輪吉林省生態環境保護督察反饋問題整改方案（審定稿）制定工作，報市整改辦備案。市委辦、政府辦、整改辦等職能部門單位要強化問題整改和信訪案件辦理情況日常督查，綜合運用定期調度、預警通報、督查督辦、信息公開、考核問責等一系列舉措，科學精準推動督察整改提質增效。對省生態環境保護督察組移交的責任追究問題，市紀委監委成立工作專班，依法依規嚴肅問責。充分運用報刊、電視、網絡等媒體平臺，宣傳生態環保督察問題整改工作成效，及時公開第二輪省級生態環境保護督察反饋問題整改方案，保障廣大人民群眾的知情權和參與權，形成全社會共同參與的濃厚氛圍。

附件：梅河口市貫徹落實第二輪吉林省生態環境保護督察報告整改任務清單

附件

梅河口市貫徹落實第二輪吉林省生態環境

保護督察報告整改任務清單

任務一、貫徹落實習近平生態文明思想仍有差距。梅河口市一些鄉鎮（街道）和部門對習近平生態文明思想理解還不夠到位，部分生態環境保護工作抓得不實，推動不力，職責不清，生態文明建設和生態環境保護的工作機制還不健全。

整改目標：全市各級黨員領導干部進一步提高政治站位，忠實踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“兩山”理念，堅持綠色發展之路，正確處理生態環境保護和經濟發展的關系。完善生態環境保護工作體制機制，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：生態環境保護暨生態環境保護督察反饋問題整改工作領導小組相關成員單位

責 任 人：責任單位主要領導

整改措施：

1.深入學習貫徹習近平生態文明思想。堅持把學習貫徹落實習近平生態文明思想作為長期重要政治任務，納入市委理論學習中心組學習內容和黨政領導干部培訓計劃，引導各級領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持在保護中發展、在發展中保護，嚴守底線、不越紅線，持續增強貫徹落實習近平生態文明思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

2.全面貫徹落實國家和省生態環境保護決策部署。認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，堅持人與自然和諧共生現代化，堅持走好生態優先、綠色發展之路。市委、市政府將生態環境保護工作納入重要議事日程，定期研究生態環境保護工作，全力推進生態文明建設。市政府每年向本級人大常委會報告上年度生態環境質量狀況和生態環境保護目標完成情況，確保黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署落地落實。

3.強化生態環境保護責任落實。全面夯實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，市委、市政府主要領導對全市生態環境保護工作及環境質量負總責，對生態環境保護工作要常態化研究部署。市級行業主管部門及各鄉鎮（街）黨政主要領導對本行業、本轄區生態環境保護工作負責，明確和落實具體工作分工，協同推進，做到守土有責、守土盡責。參照《吉林省生態環境保護工作職責規定(試行)》內容，修訂《梅河新區（梅河口市）生態環境保護職責規定（試行）》，消除生態環境保護工作職責盲區，解決在生態環境保護工作中抓得不實、推動不力、職責不清問題。

4.落實生態環境保護工作考評體系。實施年度生態環境保護工作考核，將考核結果作為各鄉鎮（街）、各市直相關部門績效考評以及領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。嚴格執行《梅河口市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》，強化各級領導干部的責任意識和擔當精神。嚴格實行黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任終身追究制度，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全保障。

任務二、梅河口市在編制“十四五”相關規劃時降低標準，與生態環境保護要求不符。督察發現，《梅河口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》列出的2025年約束性指標“城市空氣質量優良天數比例達到85%”“地表水達到或好于III類水體比例達到80%”比《梅河口市生態環境保護“十四五”規劃》目標值低8%、20%；“耕地保有量”到2025年達到17.3萬畝，遠低于現有155萬畝的耕地保有量；“森林覆蓋率”在各項規劃中均無準確指標。

整改目標：科學設置規劃指標，做到總體規劃與專項規劃上下有效銜接，各項指標數據精準一致。

整改時限：2025年6月底前

責任單位：發展和改革局、自然資源局、林業局、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.全面梳理核實《梅河口市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二零三五年遠景目標綱要》中的約束性指標。根據上級要求，結合我市實際，按照規定調整相關指標數據。（發展和改革局）

2.核定明確到2025年“城市空氣質量優良天數比例”、“地表水達到或好于III類水體比例”指標。（生態環境局）

3.核定明確到2025年“耕地保有量”指標。（自然資源局）

4.核定明確到2025年“森林覆蓋率”指標。（林業局）

5.建立部門聯審制度。對列入國民經濟和社會發展規劃、綱要等重要文件中的各類約束性指標進行部門聯合會審，確保發布實施文件的專業性、科學性、權威性。（發展和改革局）

任務三、梅河口市推動高質量發展內生動力不足，2021年至2023年高技術產業增加值占地區生產總值比重持續降低，2023年僅占比3.7%，遠低于《梅河口市2019-2022年綠色經濟發展規劃》要求的40%目標值。在加快綠色轉型發展過程中，謀劃2022年完成的紅松特殊林木資源培育建設項目，打造特色山林經濟區，至今未實施。

整改目標：持續提升高技術產業增加值，加快推進綠色轉型發展。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：發展和改革局、工信局、林業局

責 任 人：各責任單位主要領導

　　整改措施：

1.多措并舉，促使高技術產業增加值逐年提升。積極為符合條件的高技術企業爭取超長期特別國債、國省預算專項資金等方面資金，加快推進我市現有產業向高端化、智能化轉型。鼓勵企業實施設備更新、技術升級，培育出更多行業的高技術企業。推動醫藥企業加大研發力度，助力新藥品落地投產。鼓勵企業順應國家政策，積極參與藥品集采談判。協助企業做好醫保目錄申報工作，全力支持醫藥品種進入醫保目錄。鼓勵中藥企業激發藥品批號資源優勢，挖掘老品種潛力，提高產品質量、優化生產工藝，進一步擴大市場份額。支持化藥企業加強產學研合作，加快新品種研發、引進，擴大生產規模，提升效益。實行精準政策扶持，抓好惠企政策的完善和落實，全力打好高技術企業降本減負“組合拳”。（發展和改革局、工信局）

2.推進實施紅松特殊林木資源培育建設項目。根據我市可實施造林地塊實際狀況，在原有完成3.1萬畝基礎上，繼續加大紅松林資源的培育、改造，在2025年6月底前，通過采伐跡地更新新建紅松林0.3萬畝。（林業局）

任務四、吉林梅河口高新技術產業開發區作為吉西南承接轉移示范區重要的承載區，未按照規劃環評要求編制《突發環境事件應急預案》，未建立地表水環境風險“三級”防控體系；未按總體規劃的優化調整建議對“高新區”總體規劃與國土空間規劃的符合性進行論證；截至督察進駐，仍有1家企業未履行環評手續，有5家企業未完成環境保護自主驗收。

整改目標：編制、論證相關預案、規劃，建立地表水防控體系，督促企業嚴格遵守環境保護法律法規。

整改時限：2025年6月底前

責任單位：高新區辦公室

責 任 人：責任單位主要領導

整改措施：

1.結合《梅河口市突發環境事件應急預案》及高新區現狀，組織編制《吉林梅河口高新技術產業開發區突發環境事件應急預案》。建立地表水環境風險“三級”防控體系。

2.組織具備相關資質的單位編制《高新區總體規劃與國土空間規劃論證報告》，確保高新區總體規劃與國土空間規劃保持一致。

3.全面排查企業生產經營現狀，依法依規對企業履行環評手續情況進行調查處理，督促需要驗收的企業開展自主驗收。

任務五、黑土地保護工作推動不夠有力。保護性耕作“梨樹模式”是我省推廣黑土地保護工作重要舉措。督察發現，梅河口市保護性耕作技術推廣較慢，《梅河口黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）》要求2023年實施的“有機肥+深翻還田”任務目標為3.1萬畝，目前僅完成2.34萬畝；方案要求“十四五”期間計劃完成71萬畝，但截至2024年春耕僅累計完成6.73萬畝，推廣工作嚴重滯后，存在逾期風險。

整改目標：通過多措并舉，完成“十四五”期間“有機肥+深翻還田”目標任務，消除逾期風險。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：農業農村局

責 任 人：責任單位主要領導

整改措施：

1.2024年12月底前，對已完成的“有機肥+深翻還田”工作任務量進行重新復核，根據復核結果制定2025年工作計劃。

2.開展專項行動，督促各鄉鎮（街）按照計劃有序推進農民自主實施“深翻+增施有機肥”及黑土地利用項目等技術模式。

3.及時跟蹤調度，在任務實施的有效時節，對各鄉鎮（街）任務推進情況進行周調度，對任務進展緩慢的鄉鎮及時提醒，推進任務落實。通過下發提醒、督辦單等形式進行督辦。

4.定期召開聯席會議，通報任務落實情況，壓緊壓實主體責任，將“有機肥+深翻還田”技術推廣工作納入鄉鎮黑土地保護目標責任制考核。

任務六、為保護和利用好珍貴的黑土地資源，我省實施建設占用耕地耕作層土壤剝離利用制度。2020年以來，梅河口市新增建設占用耕地面積約477公頃，剝離表土約120萬立方米，由于表土利用的出口不多，除前期利用的64萬立方米外，目前仍有約55萬立方米堆存在4處存放場。督察發現，李爐鄉和寶山表土存放場管理不到位，苫蓋網破損嚴重，甚至部分表土未苫蓋，存在水土流失現象。梅河口市未按照《吉林省黑土地保護條例》要求，編制黑土地污染或者破壞突發事件應急預案、建立黑土地保護生態補償機制。

整改目標：建立健全并嚴格執行黑土地保護相關制度，保護和利用好珍貴的黑土地資源。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：自然資源局、農業農村局、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.結合實際需求，增加剝離耕作層土壤利用出口，將建設用地占用耕地耕作層剝離土壤納入高標準農田建設工程使用范圍。（自然資源局、農業農村局）

2.加強耕地耕作層土壤剝離日常管理。加強表土存放場地日常管理，編制《梅河口市剝離耕作層土壤存放場地管護方案》。短期存放的，采用密目網苫蓋，破損的及時修復、更換；堆放期超過一年的，采取植物坡面防護措施。堆放的耕作層土壤做好整形修坡，確保土堆穩定安全。土堆底部采取坡腳防護措施，短期采用生態袋攔擋，不能短期利用的，采用擋土墻等措施。根據場內情況，合理設置截水溝和排水溝。（自然資源局）

3.按照國家、省相關要求建立黑土地保護生態補償機制，以規范性文件形式確定黑土地保護生態補償相關工作內容、責任分工等事項，推動落實黑土地保護生態補償相關工作。（農業農村局）

4.結合《梅河口市突發環境應急預案》，組織編制印發《梅河口市黑土地污染或者破壞突發事件應急預案》。（生態環境局）

任務七、《梅河口市生態環境保護職責規定（試行）》于2020年印發實施，梅河口市設置了多家市直國有企業，并承擔了市直政府部門的部分職能，《梅河口市生態環境保護職責規定》未及時修訂，部分生態環境保護職責還存在盲區。2022年實施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確城市施工噪聲、交通噪聲、社會噪聲等均由地方政府指定部門管理，但此項工作梅河口市政府一直未指定部門落實。市住建局、市城市執法局、水務集團等在城市管網建設工作中所承擔的職責不清、相互推諉，管網建設行動緩慢，“十四五”期間剩余20.5公里雨污分流改造任務存在逾期風險。《關于梅河口市深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》指出“要加快推進大宗貨物和中長途貨物運輸‘公轉鐵’,大力發展多式聯運。”督察發現，該項工作無部門負責。

整改目標：進一步理順明晰各職能單位生態環境保護職能，充分發揮職能作用，確保工作落到實處。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：市委辦、政府辦、編辦、生態環境局、城管執法局、交通運輸局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.修訂《梅河口市生態環境保護職責規定》，及時調整相關部門單位“三定”規定，消除生態環境監管職責盲區。（市委辦、政府辦、編辦、生態環境局）

2.政府辦以文件形式指定噪聲污染監督管理職責部門，及時調整印發相關部門單位“三定”規定。（政府辦、生態環境局、編辦）

3.對相關部門單位落實執行“三定”規定情況進行監督檢查，發現履職缺位、錯位等問題，及時糾正。（編辦）

4.組織、督促實施《輝發河流域梅河口段水環境綜合治理項目》，確保在2025年12月底前完成剩余20.5公里管網改造任務。（城管執法局）

5.進一步明確“推進大宗貨物和中長途貨物運輸‘公轉鐵’,大力發展多式聯運。”工作牽頭部門。建立相關工作機制，積極組織推進相關工作。（交通運輸局）

任務八、梅河口市一些部門對“管行業必須管環保”認識不到位。水利部門“河長制”工作抓得不實，河道垃圾清理不徹底。督察發現輝發河市賓館段、小楊鄉段、山城鎮保民村段，公家街河雙陽村段，吉慶河大楊村段，五道溝進化鎮段河道內均不同程度存在生活垃圾、建筑垃圾、秸稈、農藥瓶等廢棄物。商務部門對報廢汽車回收拆解和再生資源回收企業管理不到位，金軒報廢汽車回收拆解有限公司拆車車間機油桶和拆解下的廢電瓶在廠區隨意存放；利豐再生資源回收有限公司廠區內散亂堆放40多個機油桶，沾染油污的機械拆解件露天堆放，地面多處散落廢機油。交通運輸部門對汽車維修行業管理不規范。梅河口市張家村村委會道路兩側有20余家小型汽車維修廠，這些維修廠粗放經營，機油桶、拆解配件隨意堆放，場地大部分未硬化，油污滿地。

整改目標：強化“管行業必須管環保”責任意識，促使水利、商務、交通等部門依法依規履行生態環境保護職責，河流垃圾、油污、再生資源利用等問題得到有效管控。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：水利局、商務局、交通運輸局、市場監督管理局、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.組織人力、物力對督察發現的輝發河市賓館段、小楊鄉段、山城鎮保民村段，公家街河雙陽村段，吉慶河大楊村段，五道溝進化鎮段河道存在的生活垃圾、建筑垃圾、秸稈、農藥瓶等廢棄物進行清理。（水利局）

2.每年安排部署春秋兩季（3月至4月、10月至11月）專項“清河行動”，重點清理岸坡垃圾、清理水面漂浮物、清理違章建筑及其他河湖四亂問題，確保河流全覆蓋、問題零容忍，持續強化清理整治力度。（水利局）

3.加強河長制工作督導檢查，圍繞礙洪問題排查、還河于河、水利部衛星遙感圖斑復核整改，開展專項暗訪督導檢查，嚴格督導各鄉鎮（街）落實河長制各項工作任務。（水利局）

4.對各鄉鎮（街）、成員單位、鄉村河長進行年度考核，將河流日常管護和清理整治情況納入重點考核指標，不斷強化績效考核“指揮棒”作用。（水利局）

5.2025年6月底前，制定《梅河新區商務局關于開展報廢車回收拆解及再生資源行業生態環境保護反饋問題整治行動的實施方案》，對報廢車回收拆解企業、公安備案再生資源回收企業進行重點整治，加強日常監管，對存在問題企業及時進行督導、整改。（商務局）

6.2025年6月底前，制定落實《梅河新區交通運輸局關于開展機動車維修行業生態環境保護反饋問題整治行動的實施方案》，重點對汽車維修行業管理不規范，小型汽車維修廠機油使用管理不達標等問題進行重點整治。對整改不到位或拒不整改的維修企業，按照機動車維修管理規定，依法依規予以處理。（交通運輸局）

7.嚴厲打擊未取得機動車維修經營許可或經營地址與營業執照地址不符、超許可范圍經營及使用無效、偽造機動車經營許可證件，非法從事機動車維修經營行為。對未履行行業管理機構備案手續的維修企業進行規范，對符合備案條件的維修企業進行備案管理。（交通運輸局、市場監督管理局）

8.開展聯合執法，嚴厲打擊報廢汽車回收拆解、再生資源利用、汽車維修行業生態環境違法行為。（商務局、交通運輸局、市場監督管理局、生態環境局）

任務九、截至督察進駐，梅河口市上報中央和省級歷次生態環境保護督察反饋梅河口市的83項整改任務已完成81項，389件信訪案件已全部辦結，雖然完成率較高，但部分督察整改任務及群眾投訴舉報案件存在整改不到位問題。部分信訪案件辦理質量不過關、成效不明顯。本輪督察共接到群眾信訪舉報90件，有8件屬歷次督察群眾舉報重復訪案件，“阜康酒精廠酒糟氣味難聞”“阜康熱電廠灰塵較大”和一些油煙、噪聲問題被反復舉報。有39件屬本輪督察群眾多次舉報案件，其中“知北村動物園內的動物叫聲擾民”問題重復舉報9次，“河南海鮮市場晚上噪聲擾民”問題重復舉報4次，“吉樂村曹家溝林場盜采草炭土”問題重復舉報4次。梅河口市有些部門在處理群眾舉報問題中調查得還不夠細致、問題解決還不夠到位，信訪矛盾還沒有從根本上化解。

整改目標：持續推進中央和省生態環境保護督察整改工作，強化督導檢查，提升整改工作質量，鞏固督察整改工作成效，確保反饋問題及交辦信訪案件改到位、改徹底、不反彈。提高群眾信訪舉報案件辦理質量，主要問題得到有效化解。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改及案件承辦責任單位、市整改辦

責 任 人：反饋問題整改及案件承辦單位主要領導

整改措施：

1.各鄉鎮街、各市直相關部門對中央和省級生態環境保護督察交辦案件及反饋問題進行全面復查，建立問題清單，對發現問題限時整改。事涉相關責任單位對重復舉報的案件進行復查復核，形成書面報告。針對發現的問題，重新制定整改措施，并嚴格組織實施，進一步提高案件辦理及反饋問題整改質量。（反饋問題整改及案件承辦單位）

2.完善長效機制，嚴格落實月調度工作制度，反饋問題整改及案件承辦單位每月梳理整改工作情況，并按時上報市整改辦。（反饋問題整改及案件承辦單位）

3.對全市生態環境保護督察反饋問題整改和交辦案件辦理情況現場抽查核實，對發現的整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯等問題采取通報、預警、督辦、約談等措施，壓緊壓實責任。（市整改辦）

任務十、生態修復工作推進緩慢。第二輪中央生態環境保護督察第22項整改任務“礦山修復進展緩慢問題”，梅河口市制定整改方案，編制“十四五”生態修復規劃，明確2025年底前完成規劃確定的修復任務。2023年8月，吉林省自然資源廳印發了《吉林省歷史遺留礦山自然恢復驗收指南(試行)》，明確了適用范圍、驗收標準及歷史遺留礦山自然恢復方案大綱。督察發現，《梅河口市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》中確定的58處歷史遺留礦山生態恢復治理采用“自然恢復”措施，但梅河口市未制定具有針對性和操作性的“歷史遺留礦山自然恢復”方案。截至督察進駐，44處自然復綠和14處轉型利用礦山尚未啟動實施，整改工作存在逾期風險。“地質災害綜合治理工程（2024年）”于2024年4月11日才完成招投標，年底前完成難度大。

整改目標：完成梅河口市地質災害綜合治理工程項目。完成58處歷史遺留廢棄礦山自然恢復及轉型利用驗收銷號。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：自然資源局、各鄉鎮

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.組織編制、實施《梅河口市歷史遺留廢棄礦山自然恢復實施方案》，明確剩余58處歷史遺留礦山圖斑，總面積76.0961公頃，其中自然恢復44處，面積47.3142公頃；擬轉型利用14處，面積28.7819公頃。已達到自然復綠驗收標準的24處，面積26.4907公頃圖斑，在2025年2月底前完成驗收銷號。目前無法滿足自然復綠驗收條件的20處，面積20.8235公頃圖斑；擬轉型利用14處，面積28.7819公頃圖斑，督促各鄉鎮有效開展自然恢復措施，積極辦理轉型利用手續，確保在2025年12月底前全部完成驗收銷號。（自然資源局、各鄉鎮）

2.全力推進梅河口市地質災害綜合治理工程，確保在2025年5月底前全面竣工。（自然資源局）

任務十一、《梅河口市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》提出的“輝發河流域水環境綜合治理二期工程（2021-2022年）”只完成了建設合流管網1.5公里，清淘管網3.1公里。未按期完成“水系聯通10.97公里，新增水域濕地面積30公頃，調蓄容積16公頃，河道生態整治長度29公里”的治理任務。

整改目標：完成《輝發河流域水環境綜合治理二期工程（2021-2022年）》項目可行性研究，作出評估結論。

整改時限：2025年6月底前

責任單位：住房和城鄉建設局、自然資源局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.提供《輝發河流域水環境綜合治理二期工程（2021-2022年）》項目納入《梅河口市國土空間生態修復規劃（2021-2035年）》依據及情況說明。（自然資源局）

2.重新評估《輝發河流域水環境綜合治理二期工程（2021-2022年）》項目可行性，按照評估結果，作出項目是否可行結論，視情推進項目建設。（住房和城鄉建設局）

任務十二、城市飲用水水源地管理不到位。第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”第3項整改任務“吉林省有關部門在飲用水水源地水質管理等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題”。海龍水庫是梅河口市唯一城市集中式飲用水水源地，但在一級保護區內存在捕魚、儲魚設施和販運痕跡，岸邊發現少量死魚、垃圾未及時清理，同時有2處約200平方米新開墾耕地。二級保護區的4處耕地存在施用農家肥和農藥情況，岸邊有野炊現象并有2處生活垃圾堆未清理。

整改目標：強化城市飲用水水源地管理，水源地存在生態環境問題得到全面整改，確保城市集中式飲用水水源地水質持續保持或優于Ⅲ類標準，水質達標率100％。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：海龍水庫管理中心、林業局、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.對一級保護區內捕魚、儲魚、運魚設施進行全面排查，拆除或關閉與供水設施和保護水源無關的建設項目，杜絕從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。及時清理水源地一級、二級保護區內出現的死魚、垃圾。加強水源地巡查管護，及時發現、制止、報告生態環境違法違規行為。（海龍水庫管理中心）

2.對一級保護區內開墾的耕地進行生態恢復，防止發生類似情況。對二級保護區內耕地進行核查，在冊耕地要嚴格控制施用農家肥、化肥使用量；非在冊耕地進行生態恢復。（林業局、海龍水庫管理中心）

3.加強濕地公園巡查巡護，及時發現、查處毀林、毀濕等違法行為。（林業局）

4.加強對水源地生態環境保護情況監管，嚴格查處生態環境保護違法行為。（生態環境局）

任務十三、雞冠山森林公園旅游項目仍違規運行。第二輪中央生態環境保護督察第3032號信訪案件“梅河口市雞冠山森林公園違法開發旅游項目問題”，梅河口市于2022年5月上報該案件辦結，明確“玻璃棧道已停止使用；非法占用的土地已退給村集體”。督察發現，相關部門僅對旅游項目(玻璃棧道、魔毯等)非法占用林地和耕地問題進行了罰款，企業未取得占用耕地、林地審批手續，違建建筑仍在正常營業。

整改目標：雞冠山森林公園旅游項目違法問題得到徹底糾正，合法合規運行。

整改時限：2025年3月底前

責任單位：林業局、自然資源局、吉樂鄉

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.依法依規查處雞冠山森林公園玻璃棧道、魔毯等項目涉及林業、土地管理方面存在的違法行為，違法行為得到糾正。（林業局、自然資源局）

2.雞冠山森林公園旅游項目違法行為在未得到依法查處糾正前，事涉玻璃棧道、魔毯等項目禁止經營使用。（林業局、自然資源局、吉樂鄉）

3.按照相關規定組織開展編制（修訂）《吉林雞冠山國家森林公園總體規劃（2024—2033年）》，旅游項目依法依規辦理、規范相關審批手續。（林業局）

4.職能部門（單位）加強日常監管，及時發現并查處生態環境類違法行為，督促企業合法經營。（林業局、自然資源局、吉樂鄉）

任務十四、天怡花園小區露天市場擾民問題反彈。第二輪中央生態環境保護督察第10號信訪案件“天怡花園小區露天市場臟亂差，噪聲、油煙擾民問題”，梅河口市立整立改，上報已完成整改，但本輪督察再次被舉報。督察發現，該市場為群眾自行聚集形成的農貿市場，管理不規范，機制不健全，還存在垃圾亂堆亂放，露天燒烤油煙直排，叫賣噪聲擾民等問題。

整改目標：規范市場經營行為，群眾反映的問題得到有效整治，維護社會公共秩序，保障居民正常生活環境。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：和平街道、公安局、市場監督管理局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.充分利用“基層吹哨，部門報到”機制，聯合相關職能部門進行集中整治。安排物業、社區對商販進行勸導，督促物業及自發管理人員，加強市場環境衛生清理工作，最大限度減少異味影響。同時開放天怡民樂黨群服務站、天怡北黨群服務站衛生間作為便民衛生間，并增設如廁指引標識。（和平街道）

2.安排轄區派出所民警對商販進行現場勸導，禁止使用廣播喇叭等設備招攬顧客，并加強日常巡邏，發現問題及時制止。（公安局）

3.組織人員開展日常現場核查，對產生油煙的無備案食品現場制售商販，依法責令整改。（市場監督管理局）

任務十五、水環境治理設施運行不正常。梅河口市地表水水質雖然總體良好，但境內水系水質達標不穩固，水污染防控形勢依然嚴峻。鄉鎮污水處理廠存在“大馬拉小車”問題。梅河口市山城鎮、紅梅鎮和海龍鎮污水處理廠設計污水處理規模分別為5000噸/日、3000噸/日和1000噸/日，由于管網建設和改造緩慢，實際處理水量為1084噸/日、763.01噸/日和369.37噸/日，僅達到設計規模的21.7%、25.4%和36.9%。此外，3座污水處理廠均存在中控平臺無法調閱歷史數據和出水在線監控歷史數據缺失問題，山城鎮和紅梅鎮污水處理廠還存在污泥脫水設施長期停用等問題。

整改目標：通過管網建設、維護、改造等措施逐步提高污水處理廠污水收集率。采取技術改造、調整等方式，保證設備設施正常運轉。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：城管執法局、山城鎮、海龍鎮、紅梅鎮、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.組織排查山城鎮、海龍鎮、紅梅鎮污水處理廠現有污水收集管網，對存在問題管網、檢查井、沉泥井進行清掏維護，保證管網正常收水、輸水功能。加強污水收集管網日常巡護管理，及時發現處理通過其他方式分流污水問題。根據污水實際收集量，適當調整污水處理廠改良型A2O（VFL）工藝污水一體化生化裝置使用組量，保證污水處理效率。職能部門會同屬地政府結合本地實際情況，對條件成熟的無管網居民居住密集區，謀劃推進生活污水納管工程，逐步提高鎮區污水收集率。（城管執法局、山城鎮、海龍鎮、紅梅鎮）

2.破解山城鎮、海龍鎮、紅梅鎮污水處理廠建設時平臺軟件未設置調閱功能設計缺欠問題，協調第三方運維公司，每月調取在線監測數據后存儲中控室電腦，實現隨時查閱功能。（城管執法局）

3.督促第三方運維公司加強在線監測數據管理，于2025年6月底前，糾正在線監測設備驗收監測報告日期錯誤問題，保證數據真實、有效、齊全。（城管執法局、生態環境局）

4.組織實施污泥脫水設施維修、調試，保證設備設施正常運轉。采用轉運新區污水處理廠處理方式，短期解決污水處理廠污泥處理問題。（城管執法局）

5.強化監督管理，對發現的環境違法行為進行調查處理，進一步規范城鎮污水處理廠污泥處置管理工作。（生態環境局）

任務十六、農村生活污水處理設施成為“曬太陽”工程。為推動農村生活污水治理，2020年梅河口市實施李爐鄉農村污水治理綜合示范項目，在李爐村和永強村分別建設一套50噸/天污水治理及配套設施，由于管網未連接到戶，導致污水處理設施建成后一直未投運。

整改目標：李爐鄉農村污水治理綜合示范項目建成并投入運行。

整改時限：2025年9月底前

責任單位：李爐鄉、財政局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.按期撥付中央生態環境污染防治專項資金，為項目建設提供資金保障。（財政局）

2.督促建設單位在2024年12月底前更換原施工單位，重新安排具有相應能力的施工單位。（李爐鄉）

3.施工單位在2024年12月底前恢復污水治理工程管網等配套設施建設。（李爐鄉）

4.項目按設計要求建設竣工后，于2025年9月底前投入運行。（李爐鄉）

任務十七、部分大氣污染防治任務還存在短板。梅河口市近三年優良天數比例呈連續下降趨勢，由2021年的96.7%下降至2023年的91.6%。2022年臭氧污染天數11天，2023年臭氧污染天數17天，呈上升趨勢。阜康酒精廠、紅松果仁加工企業、工業園區和汽車噴漆行業VOC排放是臭氧污染天數增加的重要原因。同時，梅河口市疫情過后旅游業復蘇，外來人口爆發式增長，機動車排放、餐飲油煙和露天燒烤增加與臭氧污染呈正比關系。督察還發現，梅河口市環境空氣質量首要污染物PM10、PM2.5主要集中在春秋兩季，與秸稈禁燒管控相關。2023年秋季梅河口市部分鄉鎮存在搶燒秸稈現象，2024年我省實施秸稈殘差計劃燒除，要求公路、鐵路、機場等重點管控區域“一公里”內禁止焚燒秸稈，但今年春季仍發現違規焚燒秸稈現象。同時，阜康熱電公司儲煤場雖已設置防風抑塵網，但未按照大氣污染防治法相關要求進行覆蓋。本輪督察信訪舉報“紅梅鎮華陽小區從鎮政府到二井的道路破損嚴重，車輛行駛時產生大量揚塵”被反復舉報10次，揚塵治理還存在短板。

整改目標：遏制空氣質量下降趨勢，2024年比2023年空氣優良天數比例提升，臭氧污染天數減少。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：各鄉鎮街，生態環境局、住房和城鄉建設局、城管執法局、公安局、交通運輸局、政府辦、紀委監委

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.組織制定《梅河口市落實<空氣質量持續改善行動計劃>實施方案》；制定年度《梅河口市秸稈全域禁燒工作方案》《梅河口市秸稈全域禁燒督查巡查方案》《梅河口市秸稈殘茬計劃燒除工作方案》。（生態環境局）

2.按照相關方案要求，開展秸稈殘茬計劃燒除及秸稈禁燒管控工作，確保公路、鐵路、機場等重點管控區域“一公里”內禁止焚燒秸稈，無違規焚燒秸稈現象。（各鄉鎮街，生態環境局、政府辦）

3.對發生違規火點的鄉鎮（街）按照《梅河口市秸稈禁燒量化責任追究辦法》予以處理。（生態環境局、政府辦、紀委監委）

4.相關部門按職責分工嚴格落實《吉林省揚塵污染綜合整治工作方案》，定期開展抽查，確保揚塵污染得到有效整治。（生態環境局、住房和城鄉建設局、城管執法局、公安局、交通運輸局）

5.對Voc企業進行排查，在2025年6月底前建立臺賬。加強阜康酒精廠、紅松果仁加工企業、工業園區和汽車噴漆行業監管，確保達標排放。（生態環境局）

6.加強對餐飲行業的排查，確保油煙凈化設施運行正常。（城管執法局）

7.強化柴油貨車污染治理。持續開展路查路檢、非道路移動機械登記編碼工作。加強對6家機動車檢驗機構監管，通過“線上”平臺管控，“線下”入戶指導檢查，督促問題整改，形成全鏈條機動車環境監管。（生態環境局）

8.修訂并發布《梅河口市重污染天氣應急預案》提高預防、預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，明確應對職責，最大限度降低重污染天氣造成的危害。（生態環境局）

9.對督察進駐期間，群眾重復舉報信訪涉及揚塵案件處理情況進行復查復核，對發現的問題及時查處。（生態環境局、紅梅鎮）

任務十八、建筑垃圾混堆亂倒問題突出。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確，縣級以上地方人民政府應當制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃；有關部門要建立建筑垃圾全過程管理制度，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸等行為，防止污染環境。近些年，梅河口市城市發展較快，建筑垃圾逐年增多，但未依法制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃，導致建筑垃圾污染防治長期無規可依。梅河口市未建設建筑垃圾消納場或資源化利用處置場，導致建筑垃圾無規范場所堆存，除少部分建筑垃圾用于工程回填外，大部分都未資源化利用。督察發現，梅河口市愛民大街和長江路交匯處康美米業旁傾倒約3000立方米的建筑垃圾，且存量不斷擴大；初家街和長江路交匯處形成4處較大建筑垃圾堆，存量約1萬立方米。

整改目標：建立健全建筑垃圾處理體系，規范建筑垃圾處理收集、運輸、處置等行為。對現有建成區堆放垃圾全部清運處理，確保建筑垃圾得到有效處理和綜合利用。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：城管執法局

責 任 人：責任單位主要領導

整改措施：

1.聘請第三方組織編制梅河口市建筑垃圾污染防治工作規劃。

2.制定梅河口市建筑垃圾管理制度，明確職責分工，加強規范管理，推動全市建筑垃圾治理工作有序開展。

3.實施梅河口市城區建筑垃圾轉運處置服務招投標項目，對全市垃圾堆放點進行清運處置。對梅河口市愛民大街和長江路交匯處、初家街和長江路交匯處的建筑垃圾進行清運。

4.開展實地踏查，進行建筑垃圾消納場地選址，按照標準規范建設，將建筑垃圾轉運至建筑垃圾消納場，并逐步實現資源化利用。

任務十九、梅河口市總面積21.64萬公頃，其中林地面積6.09萬公頃，森林覆蓋率28.1%，是吉林省重要的林業產區。近年來，梅河口市雖在林業發展和管理方面做了大量工作，但林業部門和屬地政府對林地的監管還不夠到位，濫砍濫伐、侵占問題時有發生。林地問題圖斑整改緩慢。梅河口市2021-2023年森林督查核實違法圖斑594個，分別為52個、93個、449個，面積232.4公頃，呈逐年增長態勢，目前仍有18個問題圖斑未完成整改。

整改目標：完成林地問題圖斑整改銷號。

整改時限：2025年6月底前

責任單位：林業局、各鄉鎮街

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.監督事涉鄉鎮落實林地問題圖斑整改銷號工作，通過下發提示函、預警函等方式，及時督促責任單位完成查處、整改任務。（林業局）

2.對林地違法圖斑進行詳細排查，梳理圖斑的具體情況，對圖斑的查處、整改情況進行動態跟蹤，按期完成查處、整改任務。（事涉鄉鎮）

3.加大對林地的日常監管力度，建立健全巡查機制，及時發現和制止違法占用林地的行為。（各鄉鎮街、林業局）

任務二十、違法侵占林地問題時有發生。督察進駐期間，發現梅河口市五奎山第五世界旅游度假區子項目五奎山滑雪場二期項目、五奎山溫泉河谷項目和宏偉電站水渠項目分別違法侵占林地2762平方米、5780平方米和350平方米；梅河口市雙興鄉樓山采石有限公司存在2處超審批范圍占用林地問題，面積4032平方米。違法砍伐行為仍然存在。李爐鄉李爐村1組山林內存在違法伐樹問題，共發現伐根22處，其中新伐根6處，舊伐根16處。

整改目標：違法侵占林地和砍伐行為得到依法查處，落實生態環境損害補償措施，遏制濫砍濫伐現象。

整改時限：2025年12月底前

責任單位：灣龍鎮、雙興鎮、李爐鄉、林業局、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.依法依規調查梅河口市五奎山第五世界旅游度假區子項目五奎山滑雪場二期項目、五奎山溫泉河谷項目和宏偉電站水渠項目涉嫌違法侵占林地行為，根據調查結果依法作出相應的行政處理決定（2025年5月底前），按照要求組織實施整改。（灣龍鎮、林業局）

2.依法依規調查梅河口市雙興鄉樓山采石有限公司涉嫌違法占用林地行為，根據調查結果依法作出相應的行政處理決定（2025年5月底前），按照要求組織實施整改。（雙興鎮、林業局）

3.針對五奎山第五世界旅游度假區子項目、雙興鄉樓山采石有限公司存在的生態環境違法行為，比照法定啟動生態損害賠償情形，啟動相應程序，開展生態環境損害賠償工作，視情實施生態環境修復。（灣龍鎮、雙興鎮、生態環境局）

4.依法調查李爐鄉李爐村1組山林涉嫌違法砍伐行為，根據調查結果依法作出相應的行政處理決定。成立工作專班，增加巡查頻次，加強對域內私有林場、山莊等山林重點區域的巡查，嚴厲打擊違法違規行為。開展生態環境損害調查，形成調查結論，提出啟動索賠或者終止案件的意見。（李爐鄉、生態環境局）

任務二十一、農村人居環境問題有待解決。梅河口市近年來大力推動“國家全域旅游示范區”和“美麗鄉村”建設，但農村畜禽養殖糞污亂堆亂放，村屯溝渠臟亂差，人居環境整治不到位。畜禽養殖糞污管控不力。梅河口市共有規模化畜禽養殖場170家，141個養殖密集村，年糞污產生量約83萬立方米，由于域內無有機肥加工企業，畜禽糞污資源化利用主要為傳統的堆漚模式。督察發現，梅河口市山城鎮大安村某家庭農場現有儲糞間規模無法滿足貯存要求，2022年、2024年糞污資源化利用臺賬和病死禽類無害化處理臺賬缺失，死鴨未經無害化處理隨意丟棄在廠區內。杏嶺鎮西興村養殖密集村未建設畜禽糞污收儲設施，村內個別養殖戶將糞污堆存在村屯內，未做到日產日清。

整改目標：持續強化畜禽養殖糞污管控力度，解決存在的突出問題，規范規模化畜禽養殖場、養殖密集村經營行為，促進畜禽養殖業綠色健康可持續發展。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：各鄉鎮街，農業農村局、生態環境局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.對全市畜禽養殖場戶進行全面排查，形成問題整改清單，制定措施進行整改，實現全覆蓋。開展常態化、制度化巡查，發現問題及時整改。（各鄉鎮街、農業農村局）

2.建立畜禽養殖污染防治網格化監管體系，嚴格落實《梅河口市畜禽糞污資源化利用專項整治實施方案》和《梅河口市關于病死畜禽和病害畜禽產品集中無害化處理工作實施方案（試行）》工作要求。（各鄉鎮街、農業農村局）

3.組建專家團隊，強化技術指導與服務。積極做好畜禽糞污資源化利用技術指導工作，推進養殖場（戶）完善糞污還田“最后一公里”。以養殖密集村為重點，以“日產日清”與“田間堆漚”為主要方式，完善配套畜禽糞肥暫存點，充分用好“田間地頭”，固定區域堆漚糞肥，推廣“發酵菌劑”和“除味劑”的施用，縮短發酵周期，就近就地轉化還田。（農業農村局）

4.將畜禽糞污整治與資源化利用工作列入年度深入打好污染防治攻堅戰、農村人居環境、鄉村振興等工作考核，強化考核結果運用。（農業農村局）

5.依法依規監督梅河口市山城鎮大安村某家庭農場建設、改造標準化糞污儲存設施，建立完善糞污資源化利用臺賬、病死禽類無害化處理臺賬。強化常態化管理，按照規定處理病死禽。（山城鎮、生態環境局）

6.開展畜禽專項整治行動，全面排查整改畜禽糞污收集、儲存、轉運、利用等環節存在的問題，結合實際，因地制宜實施整改。組織督促杏嶺鎮西興村養殖密集村按照規定建設畜禽糞污收儲設施。強化日常監督管理，督促養殖戶對糞污進行日產日清，及時處理亂堆亂放行為。（杏嶺鎮）

任務二十二、農村人居環境整治存在死角。由于村屯環境治理資金保障不足，保潔人員少，部分村屯垃圾未能得到及時清理。山城鎮東小堡村垃圾收集點附近村內邊溝存在大量垃圾，杏嶺鎮政府所在地院前水壕內垃圾清理不徹底，杏嶺村內水源地附近的溝渠內甚至有病死禽類。

整改目標：持續發力，壓實責任，全覆蓋、全方位推進人居環境整治再強化、再提升，營造干凈整潔、美麗宜居的農村環境。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：各鄉鎮街、農業農村局

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.以清理生活垃圾、清理疏浚溝渠、清理農業生產廢棄物、清理冰雪、清理小廣告，凈化、硬化、綠化、美化、亮化的“五清五化”為工作主線，組織全市各鄉鎮街對農村人居環境進行常態化整治。建立農村人居環境整治問題臺賬，細化分解目標任務，層層落實責任，逐項整改。持續開展“村莊清潔行動”和“萬村達標創建”工作，推動農村人居環境整治工作走深走實。（農業農村局、各鄉鎮街）

2.進一步完善農村人居環境目標管理責任制和督查、協調、考核工作機制，確保人居環境整治工作落到實處。（農業農村局）

3.按照全市統一安排部署開展農村人居環境綜合整治工作。組織人員對山城鎮東小堡村垃圾收集點附近村內邊溝進行徹底清理，加強日常管理，做到及時保潔。（山城鎮）

4.按照全市統一安排部署開展農村人居環境綜合整治工作。組織人員對渠道、水源地等重點區域存在的垃圾、病死禽等廢棄物進行徹底清理，加強日常管理，做到及時保潔。（杏嶺鎮）

5.強化監督檢查，建立包村干部巡查機制，加大檢查頻次，做到及時發現、及時整治。強化輿論宣傳，利用廣播、流動宣傳車、宣傳橫幅、宣傳單等，廣泛宣傳農村人居環境治理，增強居民文明衛生環保意識，自覺保護生態環境。（各鄉鎮街）

任務二十三、國道、縣道兩側垃圾混堆問題多發。梅河口市303國道曙光鎮至進化鎮段，079縣道李爐鄉馨園泉山莊附近存在多處建筑垃圾、生活垃圾、工業固廢、畜禽糞便混堆現象。

整改目標：清除堆放的各類廢棄物，建立健全管理機制，開展常態化管控。

整改時限：立整立改、長期堅持

責任單位：各鄉鎮街

責 任 人：各責任單位主要領導

整改措施：

1.組織人員立即對303國道曙光鎮至進化鎮段，079縣道李爐鄉馨園泉山莊附近地段存在的各類廢棄物進行徹底清理。（曙光鎮、進化鎮、李爐鄉）

2.建立完善相關廢棄物分類管理機制，明確責任人和工作職責，定期對重點地段、部位進行巡查，及時發現并處理亂堆亂放污染環境行為。（曙光鎮、進化鎮、李爐鄉）

3.強化垃圾分類意識，通過媒體宣傳、專家講座、教育活動等多種方式，提高村民對垃圾分類重要性的認識，普及垃圾分類知識，引導村民正確投放垃圾。（各鄉鎮街）