各位代表：

　　我受市政府委托，向大會報(bào)告2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，請予審議。

　　一、2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2017年是新一屆政府的開局之年，也是全面落實(shí)市第八次黨代會精神和深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全市廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，主動作為，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。

　　（一）綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省縣域首位。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，同比增長6.1%；地方級財(cái)政收入完成21億元；完成固定資產(chǎn)投資350億元，增長7%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額177億元，增長8.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%。在2013—2016年縣域綜合考評中，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平持續(xù)保持全省第1位。

　　（二）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施順利。集中力量開展項(xiàng)目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”“秋季會戰(zhàn)”和征地拆遷“百日攻堅(jiān)”，持續(xù)用力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)總投資200億元、占地10平方公里的工業(yè)新城，總投資105億元、占地2.14平方公里的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，總投資102億元、占地2平方公里的康美健康產(chǎn)業(yè)等3個(gè)超百億元重大項(xiàng)目平臺。投資40億元的康美醫(yī)療健康中心，投資17.75億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)內(nèi)美食不夜城、溫泉酒店、兒童公園，投資10億元的建設(shè)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，投資8.8億元的康美藥業(yè)梅河大米，投資6.8億元的李爐鄉(xiāng)蓄水工程（南湖公園），投資5億元的工業(yè)新城起步區(qū)公共服務(wù)平臺設(shè)施及配套工程，投資4.62億元的谷紅制藥GMP新建，投資4.55億元的中城銀信“三產(chǎn)融合”示范基地（一期），投資2億元的康美大地肥業(yè)有機(jī)肥等9個(gè)“三早”項(xiàng)目完成投資43.85億元，占年度計(jì)劃的171.9%。

　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到7：43：50。工預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，增長6.5%；重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)品種48個(gè)，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值50億元，增長7%；醫(yī)藥健康、食品加工兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，占規(guī)模以上工業(yè)總量70%；被授予國家級出口果仁質(zhì)量安全示范區(qū)、中國松籽產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和加工示范區(qū)兩個(gè)國家級稱號，醫(yī)藥健康和食品加工產(chǎn)業(yè)對外影響力顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到83戶，比上年新增44戶，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，首次突破50%。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展到2955戶，增長8.6%；個(gè)體工商戶發(fā)展到4.4萬戶，增長6.5%。

　　（四）城市建設(shè)水平顯著提高。圍繞創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城和全國文明城市，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2億元，新建續(xù)建道路11條、9.2公里，改造街路46條、97萬平方米；投資1.1億元鋪裝改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)51公里；投資3500萬元實(shí)施街路綠化、公共綠地建設(shè)及公園綠化提升，新增綠地13萬平方米，綠化覆蓋率提高到39.3%；投資4300萬元打造騰龍閣、梅河大橋等特色亮化景觀，對9條街路及景觀帶實(shí)施亮化設(shè)施改造。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，投資1.63億元，對市區(qū)342個(gè)居民小區(qū)及平房區(qū)進(jìn)行綜合改造；投資24.7億元改造棚戶區(qū)23個(gè)，改造安置面積45萬平方米，安置6253戶；投資1280萬元，改造農(nóng)村危舊房993戶；投資2800萬元，改造農(nóng)村廁所4000戶，新建城市水洗公廁9座。開工建設(shè)投資6.8億元的南湖公園、投資8750萬元的人民公園和投資6500萬元的山水公園等群眾性休閑場所。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施總投資2.5億元的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目及投資8154萬元的污水處理廠擴(kuò)容升級改造工程；投資3000萬元建設(shè)城區(qū)雨污分離系統(tǒng)及污水管網(wǎng)，解決了生活污水直排入河問題；撤并改造10蒸噸及以下燃煤小鍋爐41臺，淘汰黃標(biāo)車863輛，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。深入開展城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、服務(wù)窗口等專項(xiàng)整治，城市環(huán)境衛(wèi)生水平及市民文明素質(zhì)顯著提升，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城和全國文明城市。

　　（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展快速。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.9億元，增長4.1%。投資1.68億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.37萬畝。土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到55萬畝，占耕地總面積的35.3%。大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，調(diào)減籽粒玉米種植面積5萬畝，發(fā)展棚膜蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)1.7萬畝，新建棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)4個(gè)，新發(fā)展食用菌900萬袋。被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為第9批國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市項(xiàng)目建設(shè)單位。拖拉機(jī)保有量達(dá)到2.26萬臺，增長5.1%，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到83.2%，被農(nóng)業(yè)部確定為第二批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。在32條河流全面推行河長制，開展河道清潔整治行動，清理生活及建筑垃圾2萬立方米。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投資3億元用于農(nóng)村環(huán)境整治、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建和改建農(nóng)村公路248.2公里。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，美麗庭院和干凈人家“星級戶”達(dá)到3萬戶。

　　（六）政府服務(wù)效能不斷提高。持續(xù)深化行政審批制度改革，深入開展行政審批流程再造。保留行政審批項(xiàng)目392項(xiàng)，取消17項(xiàng)，承接下放14項(xiàng)；減少不必要的審批環(huán)節(jié)313個(gè)，辦理時(shí)限由平均20.2個(gè)工作日縮短到6.9個(gè)工作日。深入實(shí)施“多證合一”“一照一碼”登記改革，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，建成“一單兩庫一細(xì)則一計(jì)劃”。開展清理拖欠企業(yè)資金、涉企“四亂”問題和政府機(jī)構(gòu)失信問題等專項(xiàng)整治行動，清理部門拖欠企業(yè)資金1148萬元；查處涉軟案件24件。

　　（七）民生保障顯著提升。去年初確定的10件民生實(shí)事全部得到有效落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，積極實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施，全年共實(shí)現(xiàn)1016人脫貧和7個(gè)貧困村摘帽。社會救助體系不斷完善。實(shí)施民生提標(biāo)工程，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月550元和每人每年3860元，保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列；特殊疾病全額救助受益人群不斷擴(kuò)大，共救助患者3500人次，發(fā)放醫(yī)療救助金518萬元。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，投資1400萬元完成14所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙提升”維修改造工程。

　　（八）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，投資5450萬元新建教學(xué)樓7棟、運(yùn)動場8個(gè)，維修改造校舍30所。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，所有公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品網(wǎng)上訂購和“零差價(jià)”銷售；新農(nóng)合保障體系和慢性病綜合防控體系建設(shè)成績顯著，被國家衛(wèi)計(jì)委確定為新農(nóng)合支付方式改革新增聯(lián)系點(diǎn)和第四批國家慢性病綜合防控示范區(qū)。文化體育活動精彩紛呈，開展各類群眾文化活動270余場次、送戲下鄉(xiāng)演出65場次、放映農(nóng)村公益電影4600場；成功承辦“李寧·紅雙喜杯”2017年中國乒乓球協(xié)會會員聯(lián)賽第八站比賽等全民健身賽事活動15項(xiàng)。刑事案件發(fā)案率下降14.6%，破案率上升60%，社會治安群眾滿意度達(dá)到98%。集中化解信訪案件213件2215人；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好；推進(jìn)“法治梅河口”建設(shè)；圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查，建立東北三省首家縣級社情民意調(diào)查中心，被確定為第四次全國經(jīng)濟(jì)普查國家級試點(diǎn)。殘聯(lián)、審計(jì)、監(jiān)察、科技、人防、檔案、廣播電視、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績。

　　二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

　　2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算全口徑收入、地方級財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

　　（一）持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)。充分調(diào)動全市上下的積極性，形成招商合力。強(qiáng)化平臺招商，圍繞醫(yī)藥健康、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮工業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接平臺作用，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”招商任務(wù)，吸引高質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集聚。全年落戶工業(yè)新城企業(yè)達(dá)到30戶以上。二是突出抓好項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)2017年“三早”續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)抓好投資50億元的康美健康小鎮(zhèn)、投資30億元的吉林紫鑫梅河口大健康科技產(chǎn)業(yè)園、投資25億元的萬達(dá)廣場、投資20億元的龍之旅五奎山文化生態(tài)旅游示范區(qū)、投資15億元的傳化物流園區(qū)、投資4.15億元的四環(huán)集團(tuán)津升制藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)車間等大項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。三是突出抓好項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任制，堅(jiān)持從項(xiàng)目前期到生產(chǎn)運(yùn)營為企業(yè)全程提供零距離、全方位、保姆式服務(wù)。切實(shí)抓好項(xiàng)目政策的兌現(xiàn)落實(shí)，堅(jiān)定企業(yè)投資信心。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，組建行政審批局，簡化審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。

　　（二）全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。一是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)和扶持，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)，建立公共科技服務(wù)平臺，全年新增省級企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。充分發(fā)揮工業(yè)新城企業(yè)孵化器作用，支持科技型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)入駐項(xiàng)目超過30個(gè)。全年完成技改投資133億元，增長6.5%；新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，增長7%。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊醫(yī)療器械、醫(yī)藥包材、保健品等產(chǎn)業(yè)短板；加大研發(fā)投入和新品種的引進(jìn)力度，創(chuàng)新與研發(fā)企業(yè)的合作模式；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。通過全產(chǎn)業(yè)鏈和品牌文化建設(shè)，努力打造北方醫(yī)藥名城。食品加工產(chǎn)業(yè)。做大做全酒業(yè)板塊，抓好投資1.5億元的阜康酒精30萬噸工業(yè)乙醇項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)與瀘州老窖、青島啤酒的合作；加快果仁示范園區(qū)建設(shè)，打造集倉儲、監(jiān)管、加工、銷售和市場采購貿(mào)易于一體的國內(nèi)一流的有形果仁市場；支持康美優(yōu)品米業(yè)有限公司加快項(xiàng)目建設(shè)，帶動梅河大米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)萬達(dá)廣場項(xiàng)目，建設(shè)省內(nèi)一流的商業(yè)綜合體；加快推進(jìn)浙江傳化物流園區(qū)項(xiàng)目落地，把我市建成吉林省東南部的貨物集散地和物流中心；抓好現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)的提檔升級。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、政策扶持制度，推進(jìn)旅游、休閑、養(yǎng)老等在談項(xiàng)目的落地，形成服務(wù)業(yè)集聚扎堆發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)；補(bǔ)齊電子商務(wù)短板，引進(jìn)品牌企業(yè)，打造吉林省東南部電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。三是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。圍繞企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場、技術(shù)改造等方面落實(shí)幫扶措施，推動現(xiàn)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。制定出臺人才引進(jìn)扶持政策，為企業(yè)加快發(fā)展提供智力支撐。發(fā)揮助保金池、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等平臺載體作用，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本，全年召開“銀企對接會”3次以上，力爭為企業(yè)解決融資貸款55億元以上。

　　（三）全力打造幸福宜居名城。鞏固國家級衛(wèi)生城和全國文明城市創(chuàng)建成果，啟動國家級生態(tài)城、園林城、健康城創(chuàng)建，打造吉林省著名、全國知名的現(xiàn)代化中等城市。一是進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。投資1.8億元新建續(xù)建街路14條，完成投資2億元的華陽橋和東環(huán)橋建設(shè)。投資7.8億元建設(shè)地下綜合管廊11.1公里。啟動投資3.66億元梅河口至輝南二級路建設(shè)工程。投資4000萬元，新建文化廣場雨水泵站。投資1.1億元，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，新建改造4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。投資7600萬元，實(shí)施公交便民工程，不斷提高百姓出行保障能力。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，啟動五奎山文化生態(tài)旅游示范區(qū)龍泉寺板塊和輝發(fā)河下游濕地公園建設(shè)；完成江城建國飯店、溫泉酒店、兒童公園、南湖公園、人民公園、山水公園等旅游及配套設(shè)施建設(shè)。二是不斷強(qiáng)化城市綜合管理。創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，實(shí)施環(huán)衛(wèi)運(yùn)行體制改革，全面提升保潔效率和水平。加快城市管理行政執(zhí)法局職能整合，進(jìn)一步提高城市管理公共服務(wù)水平。嚴(yán)格城市規(guī)劃監(jiān)管，保持打擊各類違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢。三是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)抓好重點(diǎn)環(huán)境問題整治。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠擴(kuò)容升級改造及山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。投資1億元實(shí)施南部新城水系建設(shè)工程，打造綠色生態(tài)水網(wǎng)。投資4800萬元對城區(qū)三條龍須溝進(jìn)行徹底改造，全面改善龍須溝沿線居民生活環(huán)境和輝發(fā)河水質(zhì)環(huán)境。做好大氣污染防治，完成城區(qū)剩余10蒸噸以下燃煤小鍋爐撤并改造及剩余黃標(biāo)車提前淘汰工作；大力推廣使用秸稈固化成型燃料，解決秸稈露天焚燒引發(fā)的大氣污染問題。

　　（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，設(shè)立500萬元特色產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)3萬畝，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。著力發(fā)展精品畜牧業(yè)，完成正方農(nóng)牧、曙光農(nóng)牧、建設(shè)集團(tuán)、中城銀信畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌建設(shè)，打造一批吉字號、國字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條。二是不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資1.4億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。投資6000萬元實(shí)施輝發(fā)河城區(qū)段治理四期、小型農(nóng)田水利、一統(tǒng)河灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水改造等水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到85%以上。全年新增土地規(guī)模經(jīng)營面積12萬畝。加快推進(jìn)國源農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺的數(shù)據(jù)采集及功能測試，實(shí)現(xiàn)平臺正式上線運(yùn)行。三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成新農(nóng)村建設(shè)“三年攻堅(jiān)”任務(wù)，所有行政村全部達(dá)到先進(jìn)村以上標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，新增美麗庭院、干凈人家“星級戶”3萬戶，總數(shù)達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的60%以上。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，集中力量實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程。積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，推行農(nóng)村垃圾處理市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機(jī)制。加快推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村廁所1萬戶。全面落實(shí)河長制，高標(biāo)準(zhǔn)編制“一河一策”，啟動實(shí)施輝發(fā)河系列重點(diǎn)整治工程，集中開展河道清潔整治會戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)流域水質(zhì)的總體提升。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作。加快完成土地確權(quán)頒證和“一戶一檔”材料電子化歸檔工作。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)。

　　（五）積極推動三個(gè)中心建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)總投資10億元、占地2平方公里教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)社會資本，啟動基礎(chǔ)教育板塊建設(shè)。投資6000萬元，新建擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園8所、硬化學(xué)校操場11個(gè)，中心校以上學(xué)校操場實(shí)現(xiàn)硬化全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)與東北師范大學(xué)及其附屬學(xué)校的深度合作，提升基礎(chǔ)教育水平。依托康美醫(yī)療健康中心，建設(shè)以培養(yǎng)醫(yī)藥專業(yè)人才為主的高等職業(yè)教育學(xué)院，填補(bǔ)我市高等教育空白。二是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。圍繞打造“健康梅河口”，啟動“國家健康促進(jìn)市”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)康美醫(yī)療健康中心建設(shè)，各板塊陸續(xù)投入運(yùn)營；開工建設(shè)投資4.1億元的新華醫(yī)院、投資2.5億元的天寶園林式醫(yī)療旅游園區(qū)及投資1500萬元佰利潔醫(yī)用垃圾處理項(xiàng)目。啟動醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)合作幫扶型“醫(yī)聯(lián)體”運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)展智慧醫(yī)療，建立市鄉(xiāng)村三級融合發(fā)展的醫(yī)療救助體系。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，深入落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。開工建設(shè)投資2.1億元的萬人體育場項(xiàng)目，投資600萬元實(shí)施全民健身廣場維修改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，改造提升基層綜合文化服務(wù)中心，加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極創(chuàng)建“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”。推進(jìn)農(nóng)村光纖戶戶通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)光纖全覆蓋。

　　（六）全力保障脫貧攻堅(jiān)成效。一是提升“造血”能力。搭建融資平臺，采取政府征信、貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、社會投入等方式，重點(diǎn)破解產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資難題。以分布式光伏發(fā)電、菌類栽培、旅游扶貧為重點(diǎn)，采取龍頭帶動、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)安置、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售等方式，力爭實(shí)現(xiàn)所有貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。二是補(bǔ)齊保障短板。提高城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助能力，在27種大病的基礎(chǔ)上，增加貧困人口無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和嚴(yán)重影響勞動能力的病種，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口重大疾病全額救助政策全覆蓋。解決貧困戶住房安全問題；提升貧困村和貧困戶的飲水質(zhì)量。三是完善責(zé)任機(jī)制。明確脫貧攻堅(jiān)職責(zé)分工，制定責(zé)任清單，加強(qiáng)考核監(jiān)督，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述職、動態(tài)報(bào)告和定期通報(bào)制度，探索建立防止脫貧返貧的長效工作機(jī)制。明年完成貧困人口脫貧1000人，6個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽退出。

　　（七）切實(shí)提升民生保障水平。一是切實(shí)抓好就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1600人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出13.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入19億元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達(dá)到80%以上。二是全面提高社會保障能力。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)完成參保人數(shù)28.7萬人，覆蓋率達(dá)到100%。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作。三是著力加強(qiáng)社會管理。全力打造“平安梅河口”，不斷提升群眾的安全感和滿意度。完善社會治安綜合治理運(yùn)行機(jī)制，有效防范和打擊各類違法犯罪行為；實(shí)施“雪亮工程”二期，建設(shè)市鄉(xiāng)村三級綜治中心公共安全視頻防控網(wǎng)絡(luò)。加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。全面推進(jìn)和落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實(shí)施“智慧食安”工程，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全。深入開展“七五”普法。完成梅河口市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　2018年，集中精力抓好15項(xiàng)民生工程：1、棚戶區(qū)改造工程。投資20億元，改造21個(gè)棚戶區(qū)，改造戶數(shù)2300戶，改造面積20萬平方米。2、教育基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。啟動總投資10億元、占地2平方公里的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。投資6000萬元，新建擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園8所、硬化學(xué)校操場11個(gè)，中心校以上學(xué)校操場實(shí)現(xiàn)硬化全覆蓋。3、南湖公園建設(shè)工程。投資6.8億元的集水利灌溉、城市備用水源地和城市景觀功能于一體的南湖公園建成投入使用。4、梅輝公路建設(shè)工程。投資3.66億元，啟動梅河口至輝南14.4公里二級路建設(shè)工程。5、輝發(fā)河下游濕地公園建設(shè)工程。投資2.2億元，對輝發(fā)河輝發(fā)橋至五奎山大橋段進(jìn)行整體改造和景觀建設(shè)，打造城市休閑、娛樂景觀長廊。6、萬人體育場建設(shè)工程。投資2.1億元，建設(shè)占地面積13.4萬平方米、建筑面積2.8萬平方米、可容納2萬人的國家標(biāo)準(zhǔn)乙級體育場。7、華陽橋和東環(huán)橋建設(shè)工程。投資2億元完成華陽橋和東環(huán)橋工程建設(shè)，切實(shí)緩解城區(qū)交通壓力。8、“智慧城市”建設(shè)工程。投資1.5億元，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，整合信息資源，建設(shè)“智慧食安”“智慧政務(wù)”“智慧社區(qū)”“智慧城管”等智能管理平臺，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行。9、農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程。投資1.1億元，新建眾誠、福樂和北部新城3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場；改造并啟用愛民街四合院鐵路道口附近的現(xiàn)有閑置市場，取締5處露天農(nóng)貿(mào)市場。10、南部水系建設(shè)工程。投資1億元，在河?xùn)|新區(qū)內(nèi)沿清江路、建國路、普陽路、人民大街、萬隆大街修建水系，與南干渠、和盛干渠連通形成水網(wǎng)。11、城市公交便民工程。投資7600萬元，新建公交綜合停車場1個(gè)、首末站5個(gè)、樞紐站1個(gè)，更新公交車44輛、新增36輛，不斷提高百姓出行保障能力。同時(shí)，市財(cái)政補(bǔ)助300萬元，全面實(shí)行65歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車。12、龍須溝改造工程。投資4800萬元采用排水暗渠方式對三條龍須溝進(jìn)行徹底改造，全面改善龍須溝沿線居民生活環(huán)境和輝發(fā)河水質(zhì)環(huán)境。13、農(nóng)村廁所改造工程。加快推進(jìn)“廁所革命”，投資4000萬元，改造農(nóng)村廁所1萬戶。14、無物業(yè)小區(qū)管理提升工程。在各街道社區(qū)成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，對現(xiàn)有315個(gè)無物業(yè)小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。15、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工程。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到城鎮(zhèn)每人每月600元，農(nóng)村每人每年3960元。

　　各位代表，我們決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、勇于創(chuàng)新，推動梅河口各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，全面完成全年的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。