尊敬的曉軍主任、各位副主任、各位常委： 

我受市政府委托，向市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議報(bào)告2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。 

一、2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 

2015年，面對(duì)下行壓力持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，充分利用擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革各項(xiàng)政策，積極應(yīng)對(duì)新變化，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 

2015年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值328億元，同比增長8%；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入37.8億元，與去年同期持平，其中地方級(jí)財(cái)政收入28億元，增長4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，增長12%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25140元，增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12400元，增長8.5%。在2014年縣域考評(píng)中，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平繼續(xù)保持全省第1位。 

（一）項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施投資3000萬元以上項(xiàng)目375個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資274億元，增長13.3%。其中，億元以上項(xiàng)目40個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。新開工建設(shè)了投資6億元的四環(huán)制藥胰島素中試車間、投資5.5億元的金寶藥業(yè)抗艾滋病毒生產(chǎn)線、投資5.3億元的果仁加工倉儲(chǔ)監(jiān)管物流園區(qū)（保稅物流中心A型）、總投資9億元的北部新城棚戶區(qū)改造，迎接了全省重大項(xiàng)目巡檢。 

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為8:49:43。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元、增長13%，增加值155億元、增長9%，銷售收入581億元、增長13%，利潤33億元、增長7%，稅金31.5億元、增長5%。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入799億元、增加值192億元，分別增長15%和11%。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目135項(xiàng)，完成投資105億元，增長20%。 

（三）城建品位顯著提高。繼續(xù)深化老城改造，投資1.65億元完成鐵北區(qū)域老舊小區(qū)“暖房子”改造工程；投資4245萬元改造二次供水管網(wǎng)；投資1950萬元整體改造鐵北體育場(chǎng)、硬化鋪裝老舊小區(qū)50個(gè)。投資6000萬元實(shí)施街路建設(shè)工程；投資3400萬元實(shí)施綠化美化和輝發(fā)河景觀帶提升及大觀亭重建工程，投資1600萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)水洗公廁。城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升綠化美化和景觀建設(shè)水平。強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序持續(xù)改善。 

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值54.4億元，增長6%；牧業(yè)總產(chǎn)值52.9億元，增長5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入2.3億元，增長6%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在14.9億斤階段性水平。種植綠優(yōu)水稻45萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米93萬畝、經(jīng)濟(jì)作物12萬畝。新增棚膜蔬菜種植面積3500畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社260個(gè)，認(rèn)定注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)36個(gè)，新增土地集約化經(jīng)營面積5.6萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.2億元實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目15項(xiàng)，改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.8萬畝。 

 (五)改革工作穩(wěn)步實(shí)施。全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施重點(diǎn)改革事項(xiàng)18項(xiàng)。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，承接地級(jí)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限397項(xiàng)，下放的行政審批權(quán)限全部進(jìn)入政務(wù)大廳，平均辦理時(shí)限縮短到4.5天。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府權(quán)力清單，保留政府部門行政職權(quán)3273項(xiàng)；全面開展行政審批項(xiàng)目清理，審批項(xiàng)目由原有的451項(xiàng)縮減到244項(xiàng)，減少46%。 

    （六）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，投資9100萬元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體社會(huì)保障和救助水平，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月390元和每人每年2860元。大力開展群眾性文化體育活動(dòng)，承辦、舉辦各類體育賽事和活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，社會(huì)法治水平不斷提高。 

2015年各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，為“十二五”畫上了圓滿的句號(hào)。過去的五年，是梅河口市發(fā)展歷程中極不平凡的五年。 

“十二五”期間，與“十一五”期末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.8倍，年均增長12.8%。全口徑財(cái)政收入增長1.7倍，年均增長22.3%；地方級(jí)財(cái)政收入增長2.3倍，年均增長26.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1倍，年均增長14.8%。經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平由全省縣市第4位躍升到第1位。2011年以來，共實(shí)施投資3000萬元以上項(xiàng)目1148個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目148個(gè)，10億元以上項(xiàng)目15個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1042億元，年均增長20.3%。與2011年末相比，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加41戶，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20.8%。 

“十二五”期間，累計(jì)投資40億元用于新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，投資13億元同步推進(jìn)老城改造。規(guī)劃了工業(yè)新城、南山生態(tài)城和現(xiàn)代物流港“兩城一港”項(xiàng)目，城市發(fā)展空間由81平方公里擴(kuò)展到120平方公里，可容納50萬人口，具備了承載投資50億元、100億元大項(xiàng)目的能力。建成區(qū)面積由21.6平方公里拓展到30.3平方公里，綠化覆蓋率由26%提高到43.6%，人均公共綠地面積由6.09平方米提高到12.8平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，比“十一五”期末提高了7個(gè)百分點(diǎn)。 

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、牧業(yè)總產(chǎn)值年均分別增長9.9%和17%，是“十一五”期末的1.6倍和2.2倍。糧食產(chǎn)量達(dá)到15億斤，比“十一五”期末增產(chǎn)2.6億斤。土地規(guī)模集約經(jīng)營面積達(dá)到42.6萬畝、集約化率27%，比“十一五”期末增加22.3萬畝、提高13.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平達(dá)到75.5%，比“十一五”期末提高13.8個(gè)百分點(diǎn)。 

“十二五”期間，在全省率先實(shí)施重大疾病救助政策，患癌癥、尿毒癥等27種重大疾病的低保戶實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用100%報(bào)銷，累計(jì)救助10347人次，救助資金1642萬元。全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，投資37億元改造棚戶區(qū)84個(gè)131萬平方米。教育教學(xué)水平逐年提高，高中升學(xué)率位居全省前列。強(qiáng)化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.8億元改造和新建醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施4.6萬平方米。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)市，在全省縣市中首個(gè)獲得全國社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案化解工作，200余件信訪積案得到徹底解決。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。 

回顧五年來的工作，經(jīng)過全市廣大干部群眾的共同努力，各項(xiàng)工作都取得了很好的成績(jī)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)較好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提升，發(fā)展亮點(diǎn)也不斷呈現(xiàn)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，仍然存在一些不容忽視的困難和問題，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然是重中之重；二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的內(nèi)生動(dòng)力不足；三是財(cái)政收支矛盾突出；四是改革創(chuàng)新的魄力還不夠，缺乏系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；上述問題必須引起我們的高度重視，采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決，確保完成明年目標(biāo)任務(wù)。 

二、“十三五”及2016年主要工作安排 

未來五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是我市建成中等城市的沖刺階段。全市上下必須緊緊抓住國家東北老工業(yè)基地全面振興和我省推進(jìn)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，以及深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革等重大戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，牢固樹立爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，以深化改革凝聚發(fā)展動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放發(fā)展活力，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，全面增強(qiáng)我市綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把梅河口打造成全省縣域發(fā)展的領(lǐng)頭雁、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極！ 

按照中央、省委和市委全會(huì)的部署要求，“十三五”時(shí)期政府工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政思想和重要講話精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”為總攬，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)省委、省政府“發(fā)揮五個(gè)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)五項(xiàng)舉措、加快五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新一輪振興東北老工業(yè)基地和深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的重大機(jī)遇，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，堅(jiān)定完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的信心，堅(jiān)定成為全省發(fā)展格局中重要增長極的信心，堅(jiān)定建成中等城市的信心，努力建設(shè)實(shí)力梅河口、活力梅河口、法治梅河口和幸福梅河口。 

今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是： 

——綜合實(shí)力保持縣域領(lǐng)跑。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度高于縣級(jí)水平、達(dá)到地級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，突破500億元，年均增長9%以上。全口徑財(cái)政收入突破55億元、地方級(jí)財(cái)政收入突破40億元，年均分別增長8.5%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破240億元，年均增長10%以上。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上，年均增長13%以上。 

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康、食品工業(yè)、商貿(mào)物流、休閑養(yǎng)老四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，增加值達(dá)到250億元，年均分別增長10%以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到66億元，年均增長4%。實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46%以上。 

——城市承載能力不斷增強(qiáng)。圍繞建設(shè)中等城市目標(biāo)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生城、文明城、生態(tài)城、園林城。建立完善城市建設(shè)多元投融資體系，加快地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，配套完善路橋、供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施，提高城市承載和吸納能力。深化城市管理，建立起與中等城市相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、人性化、市場(chǎng)化運(yùn)作等管理模式，打造全國縣域城市管理示范市。到2020年，城市建成區(qū)面積達(dá)到45平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，基本形成中等城市的規(guī)模、功能和承載能力。 

——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。突出抓好生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。到2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到28%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到45.7%以上。加大燃煤鍋爐撤并改造和秸稈焚燒管控力度，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到240天。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電和污水處理升級(jí)改造項(xiàng)目進(jìn)程，城市生活垃圾無害化處理和生活污水集中處理率均達(dá)到100%。 

——人民幸福指數(shù)顯著提高。到2020年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入突破36900元，年均增長8%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破18600元，年均增長8.5%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下。加快社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力打造省內(nèi)縣級(jí)一流、達(dá)到省級(jí)水平、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、區(qū)域文體中心。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，到2018年末現(xiàn)有16個(gè)貧困村13254名農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)完全脫貧。創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)。 

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到358億元，增長9%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到41億元，地方財(cái)政收入突破30億元，分別增長8.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到165億元，增長10%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到27150元，增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13450元，增長8.5%。 

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，主要抓好以下八個(gè)方面工作： 

（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施項(xiàng)目400個(gè)以上，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資310億元，增長13%，其中億元以上項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)以上。一是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是突出“五個(gè)生成”，抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。三是強(qiáng)化招商措施，提高招商質(zhì)量。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資領(lǐng)頭羊作用，打造專業(yè)招商隊(duì)伍。制定出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全要素發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚。 

（二）抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值660億元、增加值170億元、銷售收入639億元，分別增長10%；實(shí)現(xiàn)利潤34.7億元、稅金33億元，分別增長5%。一是著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做精食品產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年實(shí)施技改項(xiàng)目110項(xiàng)，完成投資140億元。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，投資3000萬元在開發(fā)區(qū)中小企業(yè)孵化基地內(nèi)。三是切實(shí)解決企業(yè)融資難題。充分發(fā)揮“政銀企保”融資平臺(tái)作用，全年幫助企業(yè)解決融資貸款50億元以上。加大財(cái)政支持力度，提高“助保金池”擔(dān)保能力，擔(dān)保額度擴(kuò)大到1.8億元。 

（三）著力抓好城市建設(shè)和管理。統(tǒng)籌新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步打造城市特色、提升城市品位、完善城市功能、強(qiáng)化城市管理，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。完善城市路網(wǎng)工程，打造利民便捷交通。二是扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作。科學(xué)編制“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃，適度控制房地產(chǎn)開發(fā)量。三是努力提升城市管理水平。以打造全國縣域城市管理示范市為目標(biāo)，通過網(wǎng)格化巡查、精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化管理，不斷提升市容環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。注重人性化管理，把做好城市管理與提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，以市民素質(zhì)的提高推動(dòng)城市管理水平的提升。 

（四）抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.6億元，增長4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入突破2億元。正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤階段性水平。一是提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，新發(fā)展棚膜蔬菜、中藥材、食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物9300畝；推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)30個(gè)，畜禽發(fā)展總量達(dá)到3312萬頭（只）。二是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，投資1.97億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬畝。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化供水工程建設(shè)，力爭(zhēng)納入國家投資計(jì)劃。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，所有示范村、達(dá)標(biāo)村都要在道路、村部、文體廣場(chǎng)、安全飲水、環(huán)境改造等功能載體建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)方面取得新進(jìn)展。　　　　 

（五）抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全年服務(wù)業(yè)增加值要達(dá)到155億元，同比增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.8%。一是加快推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足把商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)培育成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到165億元，增長10%。二是大力推進(jìn)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)進(jìn)出長白山區(qū)的全域旅游節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃。全市旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.26億元，同比增長15%。三是全力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。建立電子商務(wù)運(yùn)營管理服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)管理，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的理念，全力推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。 

（六）抓好深化改革工作。抓好行政審批制度改革，完善事權(quán)下放后的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化小型水利工程管理體制改革。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。適時(shí)推進(jìn)廠辦大集體改革，妥善解決歷史遺留的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，盡快形成“大城管”格局。深化農(nóng)村金融綜合改革，完成農(nóng)村信用聯(lián)社改制，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。深化山城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。 

（七）著力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極整合資源，科學(xué)布局，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是積極推進(jìn)教育資源提檔升級(jí)。完成教育園區(qū)規(guī)劃編制，著力加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育，加強(qiáng)中小學(xué)校校舍維修改造。二是不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。圍繞建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。著力推進(jìn)區(qū)域文體中心建設(shè)，啟動(dòng)文化體育產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目。繼續(xù)做好檔案、氣象、人防、老齡、婦聯(lián)、殘聯(lián)、廣播電視、民族宗教等各項(xiàng)工作。 

（八）抓好改善民生工作。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。一是不斷提升就業(yè)水平。二是完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。三是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是積極創(chuàng)新社會(huì)管理。加大社會(huì)治安綜合治理力度，提高群眾安全感和滿意度。依法有序抓好信訪工作，及時(shí)妥善處理群眾訴求。堅(jiān)持落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)隱患，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平，堅(jiān)決杜絕重大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全完善應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提升突發(fā)事件處置能力和水平，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 

主任、各位副主任、各位常委，我們決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和支持下，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，狠抓落實(shí)，開拓進(jìn)取，全面完成全年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。