關(guān)于梅河口市2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（書面） 

──2015年1月15日在梅河口市第八屆人民代表大會第四次會議上 

梅河口市發(fā)展和改革局局長  

各位代表：

我受市政府委托，向大會報告2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，請予審議。

一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，努力克服經(jīng)濟不利影響，統(tǒng)一思想，凝聚力量，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務(wù)。預(yù)計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值324.8億元，同比增長12%；一般預(yù)算全口徑財政收入38億元，增長12.4%，其中地方級財政收入26.9億元，增長23.6%。實現(xiàn)社會消費品零售總額135億元，增長12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25700元，農(nóng)民人均純收入達到12250元，分別增長11%和10%。在2013年全省縣域考評中，我市經(jīng)濟綜合發(fā)展水平首次躍居全省第1位。

項目建設(shè)有效開展。開工建設(shè)投資3000萬元以上項目291個，其中億元以上項目64個，10億元以上項目8個，完成固定資產(chǎn)投資242億元，增長19.8%。投資12億元的凱購城一期主體封頂；投資12億元的維港城商業(yè)中心一期完成內(nèi)部裝修和招商，即將開業(yè)。投資11億元的河?xùn)|路網(wǎng)四期、投資9億元的四環(huán)制藥二期等項目快速推進。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到140戶，比上年增加10戶，預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值532億元、增長18%，銷售收入514億元、增長15%，利潤31億元、增長12%，稅金30億元、增長10%，三次產(chǎn)業(yè)比重達到9：49：42。支柱產(chǎn)業(yè)支撐拉動作用明顯增強，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持25%以上速度增長，財政貢獻率達到47%。工業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全省縣市第一位。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社278個，總數(shù)達到960個；新增土地規(guī)模化集約經(jīng)營面積9萬畝，總數(shù)達到37萬畝，集約化率達到24.7%。預(yù)計全年，糧食總產(chǎn)量達到13.8億斤；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值51.3億元，增長6%。加快推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1221萬元的8座小型水庫除險加固等13項水利工程順利實施。投資2.7億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和美化綠化，全面加強新農(nóng)村建設(shè)，標兵村總數(shù)達到33個，先進村達到179個，達標村91個。

城市建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持新區(qū)和老區(qū)同步開發(fā)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、文明風(fēng)氣明顯提升。投資1.2億元實施老城區(qū)改造、實施“暖房子”改造和環(huán)境整治工程，老城居民生活環(huán)境持續(xù)改善。投資5460萬元，完成長白山植物園續(xù)建工程，集中展示長白山特色植物，配套建設(shè)了園林景觀、健身路徑。投資1400萬元，完成景陽路、輝發(fā)路污水提升泵站建設(shè)工程。投資3300萬元實施綠化提升工程，新增綠地面積125萬平方米，綠地覆蓋率提高到43.6%，人均公共綠地面積達到12.94平方米。

社會事業(yè)全面發(fā)展。切實抓好就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位1.6萬個。城鄉(xiāng)居民參保達到13.7萬人；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助14508人次，發(fā)放醫(yī)療救助金1512萬元；加大重大疾病醫(yī)療救助力度，救助資金1644萬元，共救助3484人次。提高養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)與運營補貼標準，新增養(yǎng)老床位720張；投資1.2億元新建兒童福利院、改擴建農(nóng)村福利中心、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校綜合樓等。

在全面總結(jié)工作的同時，我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題主要有：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；財政收入矛盾突出；改革創(chuàng)新意識不夠。對此，我們一定要高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路和目標

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是完成擴權(quán)強縣改革試點任務(wù)關(guān)鍵一年。我們要大膽探索實踐，勇于開拓創(chuàng)新，抓好各項工作落實，為“十三五”規(guī)劃開局打好基礎(chǔ)。

經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本思路是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆四次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議及市委七屆五次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動把握和積極適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地和省委、省政府實施擴權(quán)強縣改革試點的重大機遇，緊緊圍繞建設(shè)中等城市目標，堅定不移上項目、興產(chǎn)業(yè)、抓改革、惠民生，堅持依法治市，全力推動各項工作落實，努力讓全市人民早日過上中等城市生活。

主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值350億元，增長8%；全口徑財政收入39.9億元，增長5%；地方級財政收入27.8億元，增長3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28000元，增長9%；農(nóng)民人均純收入13350元，增長9%。

為實現(xiàn)2015年國民經(jīng)濟和發(fā)展目標，要突出抓好以下六項工作：

（一）全力推進項目建設(shè)。全年實施固定資產(chǎn)投資項目380個以上，其中億元以上項目80個，10億元以上項目9個，完成固定資產(chǎn)投資266億元，同比增長10%。新開工建設(shè)投資9億元的吉林津升制藥有限公司凍干粉針生產(chǎn)線、投資8億元的吉林金寶藥業(yè)生物醫(yī)藥工業(yè)園、投資3億元的四環(huán)制藥胰島素生產(chǎn)線、投資3億元的吉林津馮制藥有限公司心腦血管OTC藥物生產(chǎn)線、投資1.5億元的吉林長舜制藥公司大輸液生產(chǎn)線、投資1.5億元的依華漁具擴建及投資1.45億元的冠林土特產(chǎn)品公司堅果加工和休閑食品生產(chǎn)線等大項目。要充分把握國家振興東北老工業(yè)基地政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，謀劃和儲備一批大項目，扎實做好儲備項目前期可研論證和項目建議書編制，提高項目成熟度，增強項目招商吸引力和成功率。充分利用中關(guān)村、中科院的合作平臺，推進生物醫(yī)藥和食品加工園區(qū)提檔升級；啟動韓國工業(yè)園建設(shè)，力爭今年有2戶以上韓國企業(yè)落戶園區(qū)。

（二）推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞發(fā)展壯大“三強兩優(yōu)一大”產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，鞏固提升食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精機械冶金、化工建材優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要發(fā)展到150戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值601億元、增長13%，銷售收入581億元、增長13%，稅金31.5億元、增長5%，利潤33億元、增長7%。切實落實好民營企業(yè)發(fā)展政策，釋放市場主體活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，抓好企業(yè)上市培育，今年爭取1-2戶企業(yè)在新三板掛牌上市。

（三）提高城市建設(shè)管理。加快開發(fā)新城，不斷完善老城，全面提升管理，全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城、文明城、生態(tài)城、園林城，打造宜業(yè)宜居中等城市。投資9000萬元，實施河?xùn)|大街、華陽路等11條街路建設(shè)工程。通過市場化運作模式，運用市場經(jīng)濟手段，積極推廣政府與社會資本合作的PPP模式，吸引社會資本向城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立多元化投資渠道，不斷充實城市建設(shè)資金來源。啟動投資2.5億元的全民健身廣場建設(shè)工程。繼續(xù)改造提升老城區(qū)，投資1.5億元，實施鐵北區(qū)域100萬平方米“暖房子”改造工程。擬對南溪居?xùn)|側(cè)棚戶區(qū)等20個地塊實施保障性安居工程建設(shè)，對人民大街與朝陽路交匯處東北側(cè)等14個地塊實施舊城區(qū)改建。

（四）推進新農(nóng)村建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)立500萬元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，用于以獎代補和貸款貼息，重點抓好棚膜蔬菜、中藥材、食用菌、牧業(yè)養(yǎng)殖等特色農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。全年新增棚膜蔬菜面積3500畝，新增林下經(jīng)濟作物面積2萬畝；畜禽總量發(fā)展到2600萬頭（只），新增加牧業(yè)小區(qū)30個。進一步加大農(nóng)民合作組織的扶持力度，新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織200個，總數(shù)達到1200個以上。今年計劃完成新清理林地還林5萬畝，補植面積3萬畝,綠化美化省級高標準村屯10個，村屯綠化率達到40%。

（五）快速發(fā)展商貿(mào)物流。圍繞建設(shè)吉林省東南部商貿(mào)物流中心，把商貿(mào)物流項目作為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。新開工建設(shè)總投資12億元的凱購城二期工程、投資13.5億元的商貿(mào)物流園區(qū)、投資10億元的浙江傳化集團公路物流港、投資5億元的關(guān)東大宗商品交易市場及客運樞紐工程、投資1億元的河?xùn)|新區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等大項目。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，圍繞果仁、大米、醫(yī)藥等資源和產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展電子商務(wù)、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段和流通方式。

（六）加快發(fā)展社會民生。全年新增就業(yè)崗位1.6萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，職工基本養(yǎng)老保險達到4.7萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到96%以上，醫(yī)療保險參保率力爭達到100%。進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平，分別達到每人每月476元和每人每年3360元。健全社會基本公共服務(wù)體系，啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期工程建設(shè)。投資6000萬元，新建第四中學(xué)、義民學(xué)校、灣龍中學(xué)10所中小學(xué)校教學(xué)樓和食宿樓；維修改造牛心頂雙泉小學(xué)、小楊鄉(xiāng)保祥小學(xué)等10所村小校舍；新建第二實驗中學(xué)、實驗高中標準化運動場。投資6700萬元，實施中醫(yī)院異地新建工程，新建光明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改造擴建海龍鎮(zhèn)、康大營鎮(zhèn)衛(wèi)生院。投資1.2億元的體育館建設(shè)，力爭年底前投入使用。投資1000萬元，完成博物館擴建工程，為村文化大院和街道社區(qū)配備文化活動器材及健身路徑。

各位代表，2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實黨的十八大精神和市委七屆五次全會精神，以只爭朝夕的拼搏精神和腳踏實地的工作作風(fēng)，狠抓落實，圓滿完成2015年國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各項工作任務(wù)，為全市人民過上中等城市生活而更加努力奮斗！