——2018年1月7日在梅河口市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

梅河口市人民政府市長(zhǎng) 張 恒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年政府工作回顧

2017年，是新一屆政府的開局之年，也是全面落實(shí)市第八次黨代會(huì)精神和深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市廣大干部群眾，認(rèn)真落實(shí)“三三四四五五”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁出新步伐、再譜新篇章。

（一）綜合實(shí)力領(lǐng)跑全省縣域。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，同比增長(zhǎng)6.1%。在全省財(cái)政收入普遍出現(xiàn)調(diào)整性回落的情況下，地方級(jí)財(cái)政收入完成21億元，總量仍居全省縣市前列。完成固定資產(chǎn)投資350億元，增長(zhǎng)7%，總量居全省縣市首位。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額177億元，增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。在2013-2016年縣域綜合考評(píng)中，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平持續(xù)保持全省第1位。

（二）項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)歷史新高。集中精力狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。制定出臺(tái)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、實(shí)施細(xì)則和投資類項(xiàng)目收費(fèi)政策等系列投資優(yōu)惠政策，設(shè)立5.3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，打造最優(yōu)投資環(huán)境。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭開展招商引資和重大項(xiàng)目包保。集中力量開展項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)” “秋季會(huì)戰(zhàn)”和征地拆遷“百日攻堅(jiān)”，持續(xù)用力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、項(xiàng)目建設(shè)體量和征地拆遷總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。成功引進(jìn)康美藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、龍之旅等大型企業(yè)集團(tuán)落戶我市。同時(shí)開工建設(shè)總投資200億元、占地10平方公里的工業(yè)新城，總投資105億元、占地2.14平方公里的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)，總投資102億元、占地2平方公里的康美健康產(chǎn)業(yè)等3個(gè)超百億元重大項(xiàng)目平臺(tái)。投資40億元的康美醫(yī)療健康中心，投資17.75億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)內(nèi)美食不夜城、溫泉酒店、兒童公園，投資10億元的建設(shè)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，投資8.8億元的康美藥業(yè)梅河大米，投資6.8億元的李爐鄉(xiāng)蓄水工程（南湖公園），投資5億元的工業(yè)新城起步區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)施及配套工程，投資4.62億元的谷紅制藥GMP新建，投資4.55億元的中城銀信“三產(chǎn)融合”示范基地（一期），投資2億元的康美大地肥業(yè)有機(jī)肥等9個(gè)“三早”項(xiàng)目完成投資43.85億元，占年度計(jì)劃的171.9%。完成房屋征收4730戶，省批復(fù)城市建設(shè)用地7047畝，分別是上年的4倍和2.4倍，用地量居全省縣市第一位，為項(xiàng)目落地騰出了時(shí)間和空間。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到7:43:50。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，增長(zhǎng)6.5%；重點(diǎn)新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)品種48個(gè)，完成新產(chǎn)品產(chǎn)值50億元，增長(zhǎng)7%；完成煤炭去產(chǎn)能170萬(wàn)噸；醫(yī)藥健康、食品加工兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，占規(guī)模以上工業(yè)總量70%；成功舉辦全國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新高峰論壇、中國(guó)堅(jiān)果炒貨專業(yè)委員會(huì)年度理事會(huì)兩個(gè)全國(guó)性經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，被授予國(guó)家級(jí)出口果仁質(zhì)量安全示范區(qū)、中國(guó)松子產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和加工示范區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)稱號(hào)，醫(yī)藥健康和食品加工產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力顯著增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到83戶，比上年新增44戶，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，首次突破50%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到2955戶，增長(zhǎng)8.6%；個(gè)體工商戶發(fā)展到4.4萬(wàn)戶，增長(zhǎng)6.5%。

（四）名城創(chuàng)建取得重大進(jìn)展。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城和全國(guó)文明城市，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓城市管理。以規(guī)劃引領(lǐng)提升城市發(fā)展質(zhì)量，投資665萬(wàn)元修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及河?xùn)|新區(qū)水系規(guī)劃。加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2億元，新建續(xù)建道路11條、9.2公里，改造街路46條、97萬(wàn)平方米。不斷完善管網(wǎng)設(shè)施，投資1.1億元鋪裝改造供熱、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)51公里。提升城市綠化亮化水平，投資3500萬(wàn)元實(shí)施街路綠化、公共綠地建設(shè)及公園綠化提升，新增綠地13萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率提高到39.3%；投資4300萬(wàn)元打造騰龍閣、梅河大橋等特色亮化景觀，對(duì)9條街路及景觀帶實(shí)施亮化設(shè)施改造。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，投資1.63億元，對(duì)市區(qū)342個(gè)居民小區(qū)及平房區(qū)進(jìn)行綜合改造；加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造力度，投資24.7億元改造棚戶區(qū)23個(gè)，改造安置面積45萬(wàn)平方米，安置6253戶，改造規(guī)模是前五年的總和；投資1280萬(wàn)元，改造農(nóng)村危舊房993戶；投資2800萬(wàn)元，改造農(nóng)村廁所4000戶，新建城市水洗公廁9座。開工建設(shè)投資6.8億元的南湖公園、投資8750萬(wàn)元的人民公園和投資6500萬(wàn)元的山水公園等群眾性休閑場(chǎng)所。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決了一批涉及民生的突出環(huán)境問(wèn)題。實(shí)施總投資2.5億元的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目及投資8154萬(wàn)元的污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)改造工程；投資3000萬(wàn)元建設(shè)城區(qū)雨污分離系統(tǒng)及污水管網(wǎng)，解決了生活污水直排入河問(wèn)題，輝發(fā)河出境水質(zhì)顯著改善，由劣Ⅴ類提升到Ⅴ類；撤并改造10蒸噸及以下燃煤小鍋爐41臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車863輛，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。深入開展城市管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、服務(wù)窗口等專項(xiàng)整治，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍，城市環(huán)境衛(wèi)生水平及市民文明素質(zhì)顯著提升，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城和全國(guó)文明城市，全省創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，全力加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.9億元，增長(zhǎng)4.1%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和黑土地保護(hù)工程，投資1.68億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.37萬(wàn)畝。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到55萬(wàn)畝，占耕地總面積的35.3%。大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，調(diào)減籽粒玉米種植面積5萬(wàn)畝，發(fā)展棚膜蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)1.7萬(wàn)畝，新建棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)4個(gè)，新發(fā)展食用菌900萬(wàn)袋。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成績(jī)，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委確定為第9批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市項(xiàng)目建設(shè)單位。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，“梅河”牌大米被“第十五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”組委會(huì)授予“2017百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”稱號(hào)。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，拖拉機(jī)保有量達(dá)到2.26萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)5.1%，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到83.2%，被農(nóng)業(yè)部確定為第二批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。在32條河流全面推行河長(zhǎng)制，開展河道清潔整治行動(dòng)，清理生活及建筑垃圾2萬(wàn)立方米。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投資3億元用于農(nóng)村環(huán)境整治、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改變以往由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同出資的籌資方式，全部由市財(cái)政投資1.68億元新建和改建農(nóng)村公路248.2公里。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)，美麗庭院和干凈人家“星級(jí)戶”達(dá)到3萬(wàn)戶，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作走在全省前列，全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間在我市進(jìn)行實(shí)地觀摩。

（六）政府服務(wù)效能不斷提高。持續(xù)深化行政審批制度改革，深入開展行政審批流程再造。保留行政審批項(xiàng)目392項(xiàng)，取消17項(xiàng)，承接下放14項(xiàng)；減少不必要的審批環(huán)節(jié)313個(gè)，辦理時(shí)限由平均20.2個(gè)工作日縮短到6.9個(gè)工作日。深入實(shí)施“多證合一” “一照一碼”登記改革，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”，建成“一單兩庫(kù)一細(xì)則一計(jì)劃”，抽取檢查人員206人，開展抽查檢查12次，檢查市場(chǎng)主體2236戶。開展清理拖欠企業(yè)資金、涉企“四亂”問(wèn)題和政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題等專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理部門拖欠企業(yè)資金1148萬(wàn)元；查處涉軟案件24件，給予黨政紀(jì)處分8人。

（七）民生保障水平顯著提升。去年初確定的10件民生實(shí)事全部得到有效落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，積極實(shí)施“五個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶措施，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)帶動(dòng)1087戶2065人實(shí)現(xiàn)增收；為2649名低保貧困人口落實(shí)“兩線合一”政策；醫(yī)療救助受益貧困人口1957戶3720人；教育救助395名貧困家庭學(xué)生；為77戶貧困戶解決住房安全問(wèn)題；包保幫扶慰問(wèn)款物68.7萬(wàn)元。全年共實(shí)現(xiàn)1016人脫貧和7個(gè)貧困村摘帽。社會(huì)救助體系不斷完善。實(shí)施民生提標(biāo)工程，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月550元和每人每年3860元，保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列；特殊疾病全額救助受益人群不斷擴(kuò)大，共救助患者3500人次，發(fā)放醫(yī)療救助金518萬(wàn)元。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，投資1400萬(wàn)元完成14所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙提升”維修改造工程。

（八）社會(huì)事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療、教育、文體 “三個(gè)區(qū)域中心”建設(shè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，投資5450萬(wàn)元新建教學(xué)樓7棟、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)，維修改造校舍30所；著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，與東北師范大學(xué)和北華大學(xué)分別在基礎(chǔ)教育和高等教育領(lǐng)域開展戰(zhàn)略合作。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速推進(jìn)，康美醫(yī)療健康中心4個(gè)板塊主體工程全部完工，中醫(yī)院異地新建和重大疾病防治設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目即將竣工；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，所有公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)藥品網(wǎng)上訂購(gòu)和“零差價(jià)”銷售；新農(nóng)合保障體系和慢性病綜合防控體系建設(shè)成績(jī)顯著，被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定為新農(nóng)合支付方式改革新增聯(lián)系點(diǎn)和第四批國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。體育中心四季運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館全部投入運(yùn)營(yíng)，設(shè)立市民免費(fèi)開放時(shí)段，開展中小學(xué)生體育課進(jìn)場(chǎng)館活動(dòng)；文化中心圖書館、博物館、文化館、科技館、城市規(guī)劃展覽館已面向市民開放；文化體育活動(dòng)精彩紛呈，開展各類群眾文化活動(dòng)270余場(chǎng)次、送戲下鄉(xiāng)演出65場(chǎng)次、放映農(nóng)村公益電影4600場(chǎng)；成功承辦“李寧·紅雙喜杯”2017年中國(guó)乒乓球協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)賽第八站比賽、全國(guó)錦標(biāo)賽（U15組）暨全國(guó)少年乒乓球錦標(biāo)賽、第二屆吉林省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等全民健身賽事活動(dòng)15項(xiàng)。強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，深入開展公安武警聯(lián)勤武裝巡邏，實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)空白，刑事案件發(fā)案率下降14.6%，破案率上升60%，社會(huì)治安群眾滿意度達(dá)到98%；投資7580萬(wàn)元建成全省一流城市應(yīng)急指揮中心、視頻監(jiān)控“云存儲(chǔ)、云計(jì)算”中心和“雪亮工程”一期。集中化解信訪案件213件2215人，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。推進(jìn)“法治梅河口”建設(shè)，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。統(tǒng)計(jì)工作取得新進(jìn)展，圓滿完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，建立東北三省首家縣級(jí)社情民意調(diào)查中心，被確定為第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。殘聯(lián)、審計(jì)、監(jiān)察、科技、人防、檔案、廣播電視、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。

各位代表，以上成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體建言獻(xiàn)策、參政議政的結(jié)果，是全市人民眾志成城、實(shí)干爭(zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐梅部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與梅河口建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題比較突出，農(nóng)村投入不足、農(nóng)民收入不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增收乏力；三是財(cái)政持續(xù)增收難，民生支出增長(zhǎng)快，收支矛盾更加突出；四是一些黨員干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)和效能建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，不掩飾、不回避，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)努力加以改進(jìn)。

二、2018年政府工作安排

2018年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、建成中等城市的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。

2018年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市第八次黨代會(huì)的部署要求，深入實(shí)施“三三四四五五”戰(zhàn)略體系，把深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、開放帶動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、人才興市“五大戰(zhàn)略”貫穿于改革發(fā)展全過(guò)程，以產(chǎn)業(yè)提升、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化、名城創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)、民生提標(biāo)“五項(xiàng)工程”為抓手，發(fā)展壯大醫(yī)藥健康、食品加工、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)吉林省東南部醫(yī)療、教育、文體“三個(gè)區(qū)域中心”，確保到2020年建成中等城市，努力建設(shè)實(shí)力、活力、法治、幸福梅河口。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算全口徑收入、地方級(jí)財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）更加注重有效投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)以商招商良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)。在繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資示范引領(lǐng)作用的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)全市上下的積極性，營(yíng)造全民招商的良好態(tài)勢(shì)和氛圍，形成招商合力，切實(shí)改變“上熱下冷”的招商局面。要結(jié)合市情，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃好、運(yùn)作好新項(xiàng)目，使招商引資工作做到有的放矢。要強(qiáng)化平臺(tái)招商，圍繞醫(yī)藥健康、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮工業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接平臺(tái)作用，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地”招商任務(wù)，吸引高質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集聚。依托即將建成的會(huì)議會(huì)展中心、雙創(chuàng)中心，積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)醫(yī)藥健康、食品加工類展會(huì)和論壇等活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)關(guān)注梅河口、投資梅河口。全年落戶工業(yè)新城企業(yè)達(dá)到30戶以上。二是突出抓好項(xiàng)目落地。全力做好已簽約和正在洽談項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，確保項(xiàng)目盡早落地開工。在加快推進(jìn)2017年“三早”續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好投資50億元的康美健康小鎮(zhèn)、投資30億元的吉林紫鑫梅河口大健康科技產(chǎn)業(yè)園、投資25億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、投資20億元的龍之旅五奎山文化生態(tài)旅游示范區(qū)、投資15億元的傳化物流園區(qū)、投資4.15億元的四環(huán)集團(tuán)津升制藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)車間等大項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。三是突出抓好項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保責(zé)任制，堅(jiān)持從項(xiàng)目前期到生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為企業(yè)全程提供零距離、全方位、保姆式服務(wù)。切實(shí)抓好政策的兌現(xiàn)落實(shí)，堅(jiān)定企業(yè)投資信心。同時(shí)，進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，組建行政審批局，簡(jiǎn)化審批流程，提高項(xiàng)目審批效率，通過(guò)營(yíng)造最好的投資環(huán)境推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。

（二）更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效提升發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。一是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)和扶持，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)，建立公共科技服務(wù)平臺(tái)，全年新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。充分發(fā)揮工業(yè)新城企業(yè)孵化器作用，支持科技型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)。抓好產(chǎn)學(xué)研合作，積極促成高校、科研院所與企業(yè)開展合作，促進(jìn)科技成果加快轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化并形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。全年完成技改投資133億元，增長(zhǎng)6.5%；新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54億元，增長(zhǎng)7%。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊醫(yī)療器械、醫(yī)藥包材、保健品等產(chǎn)業(yè)短板；加大研發(fā)投入和新品種的引進(jìn)力度，搶抓醫(yī)藥和醫(yī)療器械實(shí)施上市許可人制度契機(jī)，創(chuàng)新與研發(fā)企業(yè)的合作模式，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)政府搭建平臺(tái)和政策扶持，吸引大企業(yè)將生產(chǎn)、物流、銷售、結(jié)算等中心遷入我市。通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈和品牌文化建設(shè)，努力打造北方醫(yī)藥名城。食品加工產(chǎn)業(yè)。做大做全酒業(yè)板塊，抓好投資1.5億元的阜康酒精30萬(wàn)噸工業(yè)乙醇項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)與瀘州老窖、青島啤酒的合作；加快果仁示范園區(qū)建設(shè)，依托民生堅(jiān)果倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目，打造集倉(cāng)儲(chǔ)、監(jiān)管、加工、銷售和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易于一體的國(guó)內(nèi)一流的有形果仁市場(chǎng)，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心；推進(jìn)納德食品、弘越果仁深加工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，做足果仁深加工文章；支持康美優(yōu)品米業(yè)有限公司加快項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)梅河大米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，建設(shè)省內(nèi)一流的商業(yè)綜合體；加快推進(jìn)浙江傳化物流園區(qū)項(xiàng)目落地，把我市建成吉林省東南部的貨物集散地和物流中心；抓好現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)的提檔升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好現(xiàn)有建成和在建項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理；建立起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、政策扶持制度，推進(jìn)旅游、休閑、養(yǎng)老等在談項(xiàng)目的落地，形成服務(wù)業(yè)集聚扎堆發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)城市活力和輻射帶動(dòng)力；補(bǔ)齊電子商務(wù)短板，引進(jìn)品牌企業(yè)，打造吉林省東南部電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。三是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)包保責(zé)任制，加大服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。開展“企業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，圍繞企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展市場(chǎng)、技術(shù)改造等方面落實(shí)幫扶措施，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定出臺(tái)人才引進(jìn)扶持政策，吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)加快發(fā)展提供智力支撐。發(fā)揮助保金池、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等平臺(tái)載體作用，積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本，全年召開“銀企對(duì)接會(huì)”3次以上，力爭(zhēng)為企業(yè)解決融資貸款55億元以上。

（三）更加注重功能品質(zhì)，全力打造幸福宜居名城。鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城和全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)城、園林城、健康城創(chuàng)建，提升城市影響力和美譽(yù)度，打造吉林省著名、全國(guó)知名的現(xiàn)代化中等城市。一是進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。投資1.8億元新建續(xù)建街路14條，完成投資2億元的華陽(yáng)橋和東環(huán)橋建設(shè)。投資7.8億元建設(shè)地下綜合管廊11.1公里。啟動(dòng)投資3.66億元梅河口至輝南二級(jí)路建設(shè)工程。投資4000萬(wàn)元，新建文化廣場(chǎng)雨水泵站。投資1.1億元，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程，新建改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)。投資7600萬(wàn)元，實(shí)施公交便民工程，不斷提高百姓出行保障能力。圍繞國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)五奎山文化生態(tài)旅游示范區(qū)龍泉寺板塊和輝發(fā)河下游濕地公園建設(shè)；完成江城建國(guó)飯店、溫泉酒店、兒童公園、南湖公園、人民公園、山水公園等旅游及配套設(shè)施建設(shè)。圍繞園林城創(chuàng)建，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面提升街路廣場(chǎng)及公園綠化水平，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境。繼續(xù)打造城市亮化景觀，提升城市活力和魅力。二是不斷強(qiáng)化城市綜合管理。創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，實(shí)施環(huán)衛(wèi)運(yùn)行體制改革，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔社會(huì)化服務(wù)，全面提升保潔效率和水平。加快城市管理行政執(zhí)法局職能整合，推進(jìn)城市管理大提質(zhì)，進(jìn)一步提高城市管理公共服務(wù)水平。嚴(yán)格城市規(guī)劃監(jiān)管，保持打擊各類違法建設(shè)行為的高壓態(tài)勢(shì)。從嚴(yán)整治不文明現(xiàn)象，積極引導(dǎo)市民自覺(jué)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。三是全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。圍繞創(chuàng)建生態(tài)名城，持續(xù)抓好重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治。加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)改造及山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、紅梅鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。投資1億元實(shí)施南部新城水系建設(shè)工程，打造綠色生態(tài)水網(wǎng)。投資4800萬(wàn)元對(duì)城區(qū)三條龍須溝進(jìn)行徹底改造，全面改善龍須溝沿線居民生活環(huán)境和輝發(fā)河水質(zhì)環(huán)境。切實(shí)做好大氣污染防治，完成城區(qū)剩余10蒸噸以下燃煤小鍋爐撤并改造及剩余黃標(biāo)車提前淘汰工作；大力推廣使用秸稈固化成型燃料，解決秸稈露天焚燒引發(fā)的大氣污染問(wèn)題。

（四）更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，設(shè)立500萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)扶持資金，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套投入不少于30萬(wàn)元，用于發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)3萬(wàn)畝，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。著力發(fā)展精品畜牧業(yè)，完成正方農(nóng)牧、曙光農(nóng)牧、建設(shè)集團(tuán)、中城銀信畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣東德興50萬(wàn)頭仔豬繁育項(xiàng)目落地。抓好農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌建設(shè)，打造一批吉字號(hào)、國(guó)字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持醫(yī)藥健康、食品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈條。二是不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資1.4億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。投資6000萬(wàn)元實(shí)施輝發(fā)河城區(qū)段治理四期、小型農(nóng)田水利、一統(tǒng)河灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水改造等水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到85%以上。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)，全年新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積12萬(wàn)畝。加快推進(jìn)國(guó)源農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集及功能測(cè)試，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，助力農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、有效增收。三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成新農(nóng)村建設(shè)“三年攻堅(jiān)”任務(wù)，所有行政村全部達(dá)到先進(jìn)村以上標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，新增美麗庭院、干凈人家“星級(jí)戶”3萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的60%以上。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，集中力量實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程，參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)范化管理。積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，推行農(nóng)村垃圾處理市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決農(nóng)村垃圾污染問(wèn)題。加快推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村廁所1萬(wàn)戶。更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，高標(biāo)準(zhǔn)編制“一河一策”，啟動(dòng)實(shí)施輝發(fā)河系列重點(diǎn)整治工程，集中開展河道清潔整治會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)流域水質(zhì)的總體提升。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作。加快完成土地確權(quán)頒證和“一戶一檔”材料電子化歸檔工作。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，妥善解決好職工安置、林場(chǎng)債務(wù)、職工社保等問(wèn)題，發(fā)展壯大林下經(jīng)濟(jì)。

（五）更加注重公共服務(wù)，積極推動(dòng)三個(gè)中心建設(shè)。圍繞滿足人民公共服務(wù)需求，繼續(xù)加大醫(yī)療、教育、文體事業(yè)投入，提升服務(wù)能力和水平，擴(kuò)大區(qū)域影響力和帶動(dòng)力，努力打造教育名城、健康名城、文體名城。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)總投資10億元、占地2平方公里教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，引進(jìn)社會(huì)資本，啟動(dòng)基礎(chǔ)教育板塊建設(shè)。投資6000萬(wàn)元，新建擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園8所、硬化學(xué)校操場(chǎng)11個(gè)，中心校以上學(xué)校操場(chǎng)實(shí)現(xiàn)硬化全覆蓋。以全省現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展示范校評(píng)選為契機(jī)，積極打造區(qū)域示范性職業(yè)教育中心。繼續(xù)加強(qiáng)與東北師范大學(xué)及其附屬學(xué)校的深度合作，提升基礎(chǔ)教育水平，打造基礎(chǔ)教育品牌。依托康美醫(yī)療健康中心，建設(shè)以培養(yǎng)醫(yī)藥專業(yè)人才為主的高等職業(yè)教育學(xué)院，填補(bǔ)我市高等教育空白。二是加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。圍繞打造“健康梅河口”，啟動(dòng)“國(guó)家健康促進(jìn)市”創(chuàng)建工作。抓好醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)康美醫(yī)療健康中心建設(shè)，各板塊陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)；開工建設(shè)投資4.1億元的新華醫(yī)院、投資2.5億元的天寶園林式醫(yī)療旅游園區(qū)及投資1500萬(wàn)元佰利潔醫(yī)用垃圾處理項(xiàng)目。啟動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)合作幫扶型“醫(yī)聯(lián)體”運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)展智慧醫(yī)療，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)融合發(fā)展的醫(yī)療救助體系，讓城鄉(xiāng)群眾享受優(yōu)質(zhì)方便的醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，深入落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。開工建設(shè)投資2.1億元的萬(wàn)人體育場(chǎng)項(xiàng)目，投資600萬(wàn)元實(shí)施全民健身廣場(chǎng)維修改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，改造提升基層綜合文化服務(wù)中心。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”。充分發(fā)揮體育場(chǎng)館的資源優(yōu)勢(shì)，積極承辦國(guó)家級(jí)和省級(jí)體育賽事，提升對(duì)外影響力和知名度。推進(jìn)農(nóng)村光纖戶戶通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)光纖全覆蓋。

（六）更加注重精準(zhǔn)施策，全力保障脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為政府第一民生工程，實(shí)行貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)開展“黨員干部奉獻(xiàn)日”活動(dòng)。一是提升“造血”能力。搭建融資平臺(tái)，采取政府征信、貼息貸款、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、社會(huì)投入等方式，重點(diǎn)破解產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目融資難題。以分布式光伏發(fā)電、菌類栽培、旅游扶貧為重點(diǎn)，采取龍頭帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)安置、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售等方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。二是補(bǔ)齊保障短板。提高城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助能力，在27種大病的基礎(chǔ)上，增加貧困人口無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力的病種，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口重大疾病全額救助政策全覆蓋。解決貧困戶住房安全問(wèn)題，組織幫扶部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改造政策覆蓋范圍之外的貧困戶房屋進(jìn)行修繕。提升貧困村和貧困戶的飲水質(zhì)量，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的貧困村和貧困人口實(shí)施飲水安全提升工程。三是完善責(zé)任機(jī)制。明確脫貧攻堅(jiān)職責(zé)分工，制定責(zé)任清單，加強(qiáng)考核監(jiān)督，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述職、動(dòng)態(tài)報(bào)告和定期通報(bào)制度，探索建立防止脫貧返貧的長(zhǎng)效工作機(jī)制。把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措落實(shí)。今年完成貧困人口脫貧1000人，6個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)摘帽退出。

（七）更加注重民生福祉，切實(shí)提升民生保障水平。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，著力破解民生難題、回應(yīng)民生關(guān)切、滿足民生需求，推動(dòng)民生狀況持續(xù)改善。一是切實(shí)抓好就業(yè)工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1600人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出13.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入19億元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生登記就業(yè)率達(dá)到80%以上，完成各類技能培訓(xùn)7800人次。二是全面提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)完成參保人數(shù)28.7萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到100%。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到城鎮(zhèn)每人每月600元，農(nóng)村每人每年3960元。全力做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作，在職職工參保人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額達(dá)到4億元以上，確保養(yǎng)老金、失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。三是著力加強(qiáng)社會(huì)管理。全力打造“平安梅河口”，不斷提升群眾的安全感和滿意度。完善社會(huì)治安綜合治理運(yùn)行機(jī)制，有效防范和打擊各類違法犯罪行為；實(shí)施“雪亮工程”二期，建設(shè)市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心公共安全視頻防控網(wǎng)絡(luò)。加大信訪積案和矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，以安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)為載體，全面推進(jìn)和落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實(shí)施“智慧食安”工程，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全。深入開展“七五”普法，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)依法治市先進(jìn)市。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省深化統(tǒng)計(jì)體制改革實(shí)施意見，圓滿完成梅河口市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化應(yīng)急管理，健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

今年，市政府要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，集中精力抓好15項(xiàng)民生工程。

1.棚戶區(qū)改造工程。投資20億元，改造21個(gè)棚戶區(qū)，改造戶數(shù)2300戶，改造面積20萬(wàn)平方米。

2.教育基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。啟動(dòng)總投資10億元、占地2平方公里的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。投資6000萬(wàn)元，新建擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園8所、硬化學(xué)校操場(chǎng)11個(gè)，中心校以上學(xué)校操場(chǎng)實(shí)現(xiàn)硬化全覆蓋。

3.南湖公園建設(shè)工程。投資6.8億元的集水利灌溉、城市備用水源地和城市景觀功能于一體的南湖公園建成投入使用。

4.梅輝公路建設(shè)工程。投資3.66億元，啟動(dòng)梅河口至輝南14.4公里二級(jí)路建設(shè)工程。

5.輝發(fā)河下游濕地公園建設(shè)工程。投資2.2億元，對(duì)輝發(fā)河輝發(fā)橋至五奎山大橋段進(jìn)行整體改造和景觀建設(shè)，打造城市休閑、娛樂(lè)景觀長(zhǎng)廊。

6.萬(wàn)人體育場(chǎng)建設(shè)工程。投資2.1億元，建設(shè)占地面積13.4萬(wàn)平方米、建筑面積2.8萬(wàn)平方米、可容納2萬(wàn)人的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乙級(jí)體育場(chǎng)。

7.華陽(yáng)橋和東環(huán)橋建設(shè)工程。投資2億元完成華陽(yáng)橋和東環(huán)橋工程建設(shè)，切實(shí)緩解城區(qū)交通壓力。

8.“智慧城市”建設(shè)工程。投資1.5億元，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，整合信息資源，建設(shè)“智慧食安”“智慧政務(wù)”“智慧社區(qū)”“智慧城管”等智能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市智慧管理和運(yùn)行。

9.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工程。投資1.1億元，新建眾誠(chéng)、福樂(lè)和北部新城3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；改造并啟用愛(ài)民街四合院鐵路道口附近的現(xiàn)有閑置市場(chǎng)；取締5處露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

10.南部水系建設(shè)工程。投資1億元，在河?xùn)|新區(qū)內(nèi)沿清江路、建國(guó)路、普陽(yáng)路、人民大街、萬(wàn)隆大街修建水系，與南干渠、和盛干渠連通形成水網(wǎng)。

11.城市公交便民工程。投資7600萬(wàn)元，新建公交綜合停車場(chǎng)1個(gè)、首末站5個(gè)、樞紐站1個(gè)，更新公交車44輛、新增36輛，不斷提高百姓出行保障能力。同時(shí)，市財(cái)政補(bǔ)助300萬(wàn)元，全面實(shí)行65歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車。

12.龍須溝改造工程。投資4800萬(wàn)元采用排水暗渠方式對(duì)三條龍須溝進(jìn)行徹底改造，全面改善龍須溝沿線居民生活環(huán)境和輝發(fā)河水質(zhì)環(huán)境。

13.農(nóng)村廁所改造工程。加快推進(jìn)“廁所革命”，投資4000萬(wàn)元，改造農(nóng)村廁所1萬(wàn)戶。

14.無(wú)物業(yè)小區(qū)管理提升工程。在各街道社區(qū)成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，對(duì)現(xiàn)有315個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

15.城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工程。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到城鎮(zhèn)每人每月600元，農(nóng)村每人每年3960元。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

重任在肩，自當(dāng)奮蹄。黨的十九大給我們指引了新的前進(jìn)方向，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅(jiān)持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，毫不懈怠地抓好自身建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和凝聚力，努力建設(shè)人民滿意政府。

一是堅(jiān)持理論指引，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，全面對(duì)標(biāo)“八種本領(lǐng)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，切實(shí)做到學(xué)以致用、補(bǔ)齊短板，解決好想干敢干而不會(huì)干的問(wèn)題，不斷提高推動(dòng)梅河口市高質(zhì)量發(fā)展的理論水平和實(shí)踐能力。

二是堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。大力開展法治宣傳教育，全面提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行。在全省率先開展“法治縣市”指標(biāo)評(píng)價(jià)考核，推動(dòng)建立高效的行政管理機(jī)制、透明的行政決策機(jī)制、規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化和法治化。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力解決人民群眾辦事的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)習(xí)浙江省等發(fā)達(dá)地區(qū)在政務(wù)服務(wù)方面“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，緊緊依靠“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑動(dòng)”和“一次性跑動(dòng)”是常態(tài)，多次上門是例外的目標(biāo)，切實(shí)提高政府工作效能。

四是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。全面準(zhǔn)確把握市委八屆五次全會(huì)報(bào)告的豐富內(nèi)涵和總體要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，市政府班子成員要思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步；各部門、各單位要團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持干事一條心，工作一盤棋，發(fā)展一股勁的工作狀態(tài)，不折不扣將市委決策部署細(xì)化落實(shí)到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)，一步一個(gè)腳印把市委勾畫的美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

五是堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓好廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從嚴(yán)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)懲治腐敗問(wèn)題，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。各部門、各單位負(fù)責(zé)人要按照習(xí)近平總書記形成“頭雁效應(yīng)”的要求，以身作則，以上率下，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題，制定有針對(duì)性的整改措施并立行立改，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“不忘初心、牢記使命”，努力以新作為開啟新征程、以新?lián)?dāng)促進(jìn)新發(fā)展，推動(dòng)梅河口各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就，為建成中等城市，建設(shè)實(shí)力、活力、法治、幸福梅河口作出新的更大的貢獻(xiàn)！