——2024年1月4日在梅河口市第十屆人民代表大會第四次會議上

梅河新區管委會主任、梅河口市人民政府市長 宋欽煒

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是厚植高質量發展根基，繪就新區發展新藍圖至關重要的一年。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發展任務，我們深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神和省委、省政府高標準高質量推進梅河新區建設座談會精神，在市委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難，承壓奮進，為開啟新區高質量發展3.0版建設工程奠定了堅實基礎。

一年來，我們致力穩中求進，綜合實力保持穩步提升。預計全年，實現地區生產總值310億元、增長6%，農業總產值55億元，規上工業總產值130億元，社會消費品零售總額70億元。綜合實力百強縣市排名由86位晉升到82位，投資潛力、綠色發展、新型城鎮化質量三個“全國百強縣市”均實現晉位升級，榮獲全國縣域旅游發展潛力百強，蟬聯全國營商環境質量十佳縣市，連續3年榮獲全國高質量發展十佳縣市，連續10年獲得全省縣域經濟綜合考評第一位。高新區在全省68個省級開發區綜合實力考評中連續2年名列第一。

一年來，我們致力集中攻堅，項目建設邁出堅實步伐。全年謀劃實施5000萬元以上重點項目93個，總投資286億元，其中億元以上項目79個，10億元以上項目4個。投資32億元的皓月肉牛產業園屠宰加工板塊即將交付使用，投資30億元的傳化物流“公路港”投入運營，投資15億元的農產品冷鏈物流園一期進入收尾階段，投資6億元的新梅城精釀建成投產。投資5.88億元的瀘源酒業白酒基地、投資4.5億元的食品產業園二期等項目進展順利。引進北京翰瑭文旅、上海一明投資、深圳琳克普新材料等行業領軍企業，一批重大產業項目簽約落地。2023年是新區成立以來產業項目占比最高、轉化最快、質量效益最好的一年。

一年來，我們致力因企施策，產業發展實現強基提質。醫藥健康產業換檔蓄力，發展基礎更加夯實。引導企業研發新技術、新產品，步長、四環增加品種28個，全市藥品品種總數近500個。支持企業釋放新產能，萬通、恒金等中成藥企業實現產值5.8億元，平均增速達到10%以上。投資50億元的惠升制藥胰島素全產業鏈項目進展順利。吉藥集團保殼成功，進入預重整階段。食品加工產業不斷集聚，發展實力顯著增強。產業園區平臺集聚優勢凸顯，健康食品產業園簽約入駐企業達到15戶，實現產值4.5億元；果仁產業園簽約企業達到9戶，實現滿園運行。重點企業運行態勢良好，阜康酒精實現產值43億元，增長14%，創歷史新高；弘越果仁實現產值6.5億元，增長190%；麥孚特醫食品9個產品獲批上市，市場占有率遙遙領先。規上食品工業企業達到47戶，預計實現產值74.8億元，增長15.4%。商貿物流產業迭代升級，發展空間更加廣闊。引進北京新農利合集團，合作成立菜籃子公司，整體運營農批市場，將于近日舉辦節日惠民活動。投資1億元的民族商業街項目穩步推進，投資1.8億元的美好世界商業街開業運營。投資3億元的新電商大廈實現封頂，電商產業園新入駐企業16家，網絡交易額完成75億元，增長10%。開展購房、購車等系列促銷活動31場，投入資金3131萬元，拉動消費4億元，杠桿率達12.3倍，我市被商務部列為“縣域商業建設行動支持市”。山城鎮現代物流產業園一期部分投入運營。積極融入“中蒙俄經濟走廊”，進出口額實現16億元。現代服務業百花齊放，發展潛能逐步釋放。交通銀行省直分支機構入駐梅河，吉林銀行、工商銀行實行提級管理，業務領域全面拓展。舉辦首屆東北·梅河口農資產品博覽會、一汽紅旗惠民購車節等大型活動，會展經濟逐步升溫。打造虹橋夜市和步行街夜市，建設新梅城精釀啤酒廣場，爨街美食不夜城被授予首批“省級步行街”稱號，“夜經濟”蓬勃發展。旅游產業亮點紛呈，發展勢頭迅猛強勁。五奎山旅游度假區項目進展順利，雪世界滑雪場開板運營，溫泉河谷、商業街區即將投入使用。打造2.1公里“龍騰絲路·雪秀梅河”雪街，“雪”業態不斷豐富。“梅河人家”、亞朵酒店等賓館即將建成投入使用，床位總數達到1.35萬張。開通梅河至沈陽旅游城際列車，與阿爾山等城市締結“旅游友好城市”，“引客入梅”渠道進一步拓寬。常態化舉辦美食節、啤酒節、潑水節、冰雪節等活動，不夜城、海龍湖、知北村持續火爆。東北不夜城被評為國家級旅游休閑街區，知北村成功獲評國家4A級景區，并入選第三批國家夜間文化和旅游消費集聚區，梅河旅游熱度持續升溫。全年接待游客2300萬人次，旅游綜合收入突破100億元。建筑及其配套產業日益完善，發展態勢穩定向好。綠可裝配式建筑產業園廠房實現封頂，即將竣工投產。恒基新型建筑材料產業園投產達效，實現產值1.1億元，成為省內規模最大、產業鏈最長的綠色新型節能建材企業。本土建筑企業主動拓展外埠市場，帶回產值38億元，預計全年實現建筑業產值100億元。現代裝備制造業加速布局，發展潛力持續積蓄。一汽富維安道拓持續擴大產能，實現產值1.5億元。弘業鋼管智能型長沖程采油系統完成中試。投資10億元的煙臺勝地汽車零部件項目達成合作意向。吉西南承接產業轉移示范區的產業鏈條正在逐步形成。

一年來，我們致力因地制宜，鄉村振興成果不斷鞏固。農業產業結構日趨合理。深入推進“十百千萬”工程和鎮村“雙百”“雙二百”工程，實施蔬菜兜底收購政策，蔬菜種植增加2.2萬畝，露地蔬菜種植面積達到12.2萬畝。新建鎮村集體牛舍95個，發放涉牛貸款2.45億元，新增肉牛1.9萬頭，肉牛總量達到7.6萬頭，增長33.4%。紅鰲鰲蝦等優質淡水品種試養成功。農民人均收入預計超過2.1萬元，居全省前列。美麗鄉村建設日新月異。深入開展農村人居環境整治提升行動，投資8000萬元，創建“千村美麗”村45個，“百村示范”村5個。推廣積分超市238個，群眾參與美麗鄉村建設主動性顯著增強。全省東部片區美麗鄉村建設現場觀摩培訓會在我市召開，獲評全省美麗鄉村建設示范市，入選全國鄉村振興示范市創建名單。糧食綜合生產能力穩步提高。嚴格落實耕地占補平衡和進出平衡，全年實現耕地凈流入1.2萬畝。建設高標準農田6.9萬畝，黑土地保護建設項目3.3萬畝。建立糧食全程機械化示范區83萬畝，農機化綜合作業水平達到94.5%。糧食總產量首次跨上20億斤臺階，增長11.2%。

一年來，我們致力精雕細刻，城市治理能力有效提升。實施城市更新行動，改造老舊小區11個、棚戶區2880戶，新增保障性租賃住房400套。龍湖藍山三期、興佳·城市壹號院等一批高品質住宅小區建成交付。改建供熱、燃氣管網40公里。鐵北兒童公園建成開放。興隆大街、教育園區路網等12條市政道路建成通車。改造省際、城際、城鄉公交班線25條，公交綜合場站二期投入使用。啟動“長遼梅通”高鐵、遼源·梅河機場項目前期準備工作。打好污染防治攻堅戰，扎實推進第二輪中央生態環保督察反饋問題整改。完成跡地更新4152畝，森林覆蓋率達到24.8%，空氣環境優良天數比例達到90.4%。投資6118萬元實施中小河流治理工程，省考斷面首次全部達到III類水體。深入開展“無廢城市”創建，謀劃布局靜脈產業，生活垃圾焚燒發電項目投入運營，城市生活垃圾焚燒率100%。全面推行社會面協同管控工作機制，社會治安秩序持續向好，道路交通事故“四項指標”大幅度下降。

一年來，我們致力深耕細作，社會事業發展成果豐碩。區域醫療中心輻射力進一步擴大。深化與吉大一院交流合作，82位專家教授輪流坐診，外埠住院患者達1.3萬人次，增長122%。成功獲批國家區域醫療中心建設項目，投資6.23億元啟動吉大一院梅河醫院腫瘤中心建設。開工建設總投資2.56億元海翔健康體檢中心醫療綜合體，打造一站式社會化診療新高地。區域教育中心吸引力進一步提高。實施學前教育大園區管理改革，70個成員校實現優質資源共享互通。與清華附小、東師附中、吉大附中開展校際合作，教育教學水平全面提高。高考再創佳績，地區狀元、清北過線、一本上線、普本上線4項指標創歷史新高。康美職業技術學院首批畢業生就業率達到85%以上，在校生首次突破3000人，達到滿額運行。區域文體中心影響力進一步增強。新建公共文化新型閱讀空間19個，重點場所實現“碼上閱讀”全覆蓋。開工建設冰玉滑冰館，升級北緯43°金冬滑冰場，萬名中小學生參加冰雪運動。舉辦第六屆啤酒節演唱會、第31屆世界大學生運動會乒乓球項目選拔賽、第五屆中國大學生射箭（射藝）錦標賽等大型文體賽事活動27場。特別是，我們將吉林省第十九屆運動會辦成了一場規模盛大、精彩紛呈、簡約大氣的體育盛會，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

一年來，我們致力多措并舉，民生保障水平持續提高。統籌發展社會福利事業，率先在全省設立工傷保險康復定點機構，城鄉低保和特困人員供養保障標準位居全省前列。市民食堂助餐服務輻射黨群服務站13所，服務市民突破600萬人次。大力推進“智慧食安”提升工程，建成“陽光廚房”200個。吉林省藥品監督管理局梅河新區檢查分局掛牌成立，“兩品一械”監管能力全面提升。安全生產形勢保持穩定，事故起數和死亡人數實現“雙下降”。順利通過“雙擁模范城”國家考評。持續提升就業服務保障能力，發放創業擔保貸款2300萬元，新增市場主體6885戶，新增城鎮就業3600人，農村勞動力轉移就業7.42萬人。推進“四好農村路”建設，新改建農村公路105公里，改造危橋4座。持續鞏固農村供水保障城鄉一體化工程成果，自來水普及率達到98%。

一年來，我們致力務實擔當，政府自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議98件、政協委員提案86件，滿意率均為100%。加大政務公開、行政監察、審計監督力度，政府效能進一步提升。開展“八五”普法工作，完善“府院聯動”機制，修訂政府工作規則，法治政府建設縱深推進。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，工作作風進一步轉變。國防動員、退役軍人保障、婦女兒童、老齡、殘疾人事業、金融保險、外事、民族宗教、科技、氣象等各項事業取得新成績。

各位代表，2023年是梅河新區發展史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們勵精圖治，圓滿完成了各項既定任務；這一年，我們求真務實，全面夯實了新區發展基礎；這一年，我們再樹雄心，科學繪就了3.0版發展藍圖。2023年必將載入新區榮耀發展史冊！

各位代表，回顧2023年，艱辛與振奮盈懷，欣慰與感慨銘心。這些成績的取得，得益于我們持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持黨的領導，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，守初心、擔使命、鑄忠誠。得益于我們不折不扣貫徹落實省委、省政府和市委的戰略部署，牢牢把握“四條工作主線”不動搖，扎實推進“三三四四五五”戰略不懈怠，強產業、促發展、惠民生。得益于市委高瞻遠矚、總攬全局，市人大依法監督、履職盡責，市政協民主監督、建言獻策，市政府主動擔當、狠抓落實，四個班子一盤棋、一條心、一股勁。更得益于全市廣大干部群眾始終把解放思想、爭先創優貫穿干事創業的全過程，大力弘揚“七種梅河口精神”，只爭朝夕、克難奮進，創造了“梅河速度”“梅河傳奇”！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、新階聯，向駐梅部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰員，向為梅河口發展傾注心血的老領導、老同志，向所有關心、支持梅河口發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，知人者智，自知者明。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，梅河新區高質量發展還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是財政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，稅收收入增長較慢，引進的新企業形成穩定稅源還需培育發展。二是產業結構不夠合理，產業鏈條松散，產業體系不夠完善，產品附加值較低、市場競爭力不強，抗風險能力偏弱。三是經濟運行質量不高，部分行業仍未走出低谷，民間投資意愿不強，社會消費動力不足。四是政府自身建設還需進一步加強，部分干部視野不寬，工作方式簡單，不同程度存在“等靠”思想，前瞻性抓經濟、抓項目的意識和本領還不夠強。對于這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是“十四五”規劃的關鍵一年，也是實施梅河新區高質量發展3.0版建設工程的開局之年。當前，新區正處于多重政策加持的窗口期，進入新發展階段的關鍵期、新舊動能轉換的加速期，困難與希望同在，挑戰和機遇并存，我們要始終保持“咬定青山不放松”的定力，大力弘揚“七種梅河口精神”，感恩奮進、勇立潮頭，一步一個腳印把市委九屆五次全會繪就的宏偉藍圖變成美好現實。

2024年政府工作總要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，全面落實省委十二屆四次全會、省委經濟工作會議和市委九屆五次全會部署要求，按照“五個戰略定位”和“五座城”的發展要求，全面啟動實施梅河新區高質量發展3.0版建設工程，以產業發展為主線，以項目建設為抓手，以改革創新為動力，牢牢把握發展機遇，充分發揮比較優勢，勇擔新使命，奮進新征程，在吉林全面振興率先實現新突破中奮力譜寫梅河高質量發展新篇章！

今年，我們要按照市委九屆五次全會的部署要求，錨定“6868”發展目標，堅持走生態、生產、生活“三生”融合發展之路，著力在拓展形成全新的空間布局、建設現代化生態宜居城市、構建更具核心競爭力的“4+3”現代化產業體系等方面，高起點開局、高質量推進、高標準落實，讓人民群眾在高質量發展中共享高品質生活。主要經濟指標計劃增長10%以上，力爭地區生產總值達到350億元，規上工業產值達到160億元，服務業增加值達到185億元，社會消費品零售總額達到80億元；固定資產投資增長20%以上，達到100億元；三次產業比重調整到7:38:55，服務業比重達到全省平均水平。為全力推進3.0版建設工程，實現上述目標，重點做好以下六個方面工作。

（一）強力推進項目建設，持續增強發展后勁

推進落實全省招商項目落地攻堅行動，用項目建設拓寬產業深度廣度，增強3.0版建設工程產業韌性。

突出招商引資質效。聚焦全省“464”產業發展格局和我市“4+3”產業體系建設，用足自身力量、用好各方資源、用活各類政策。全員上陣抓招商。堅持領導掛帥、全員參與，制定招商引資考核辦法，組建對外經濟合作機構，樹立“以結果論英雄、以實績論成敗”的鮮明導向，營造全民招商的濃厚氛圍。摸清家底抓招商。建立全域可用資產、人文資源、環境容量、能耗指標、在外人才等要素臺賬，編制“4+3”產業鏈圖譜，依托資源稟賦，有針對性地補鏈強鏈。瞄準重點抓招商。抓住吉西南承接產業轉移、與蕪湖市建立友好城市等有利契機，在長三角、珠三角等地區搭建招商平臺，緊盯行業頭部企業和知名央企，引進更多有實力、有口碑的企業來梅發展。今年，引進10億元以上項目不少于10個，招商引資到位資金增長10%以上。

突出項目建設實效。堅持用好項目、大項目支撐新區高質量發展。抓在建項目竣工達效。發揮專班推進作用，建立周調度、月會商工作機制，及時解決瓶頸問題。加快推進投資15億元的新農利合農批城一期、投資5.88億元的瀘源酒業白酒基地、投資5.4億元的裝配式建筑產業園、投資5億元的大學生公寓和投資1億元的隱居酒店等項目收尾建設，爭取早日竣工投產。抓新建項目開工達產。用好幫辦代辦、并聯審批、綠色通道等機制，強化資金、土地、人才等要素供給。推動投資63億元的風光氫醇一體化、投資18億元的琳克普光刻膠、投資3.8億元的30萬噸高品質蛋白飼料原料、投資2億元的希爾頓花園酒店等項目盡快開工。抓謀劃項目落地轉化。充分用好一般債、專項債、特別國債等政策資金，積極協調金融機構，為項目建設提供資金保障。集中力量為投資10億元的鹵制品生產加工、投資4億元的皓月城一期、投資3.5億元的白金漢爵酒店等重點項目提供全流程、全鏈條、全周期一站式服務，確保項目早日簽約落地。

（二）推動產業擴能增量，持續釋放發展潛力

結合“4+3”產業基礎，主動融入全省“四大集群”“六新產業”“四新設施”產業布局，加快形成3.0版建設工程新質生產力。

做大做強傳統優勢產業，切實穩住發展根基。鞏固醫藥健康產業優勢。推進惠升制藥胰島素全產業鏈項目竣工投產，新增產值2億元。推動津升制藥2個新品種上市銷售，新增產值5000萬元。支持四環制藥、步長制藥5個新品種落地投產，推動腦苷肌肽、曲克蘆丁等重點品種解除監控，新增產值1億元。支持天衡醫藥研究院創新研發緩釋膠囊等新品種。支持建立海翔干細胞科研室，推進再生醫療領域研究。完成吉藥集團重整，盡快釋放產能。逐步完善生物醫藥、化學制藥、醫療器械、醫美康復等全產業鏈，打造中國北方食藥健康城市。醫藥健康產業新增產值8億元以上。壯大食品加工產業規模。推進食品產業加強關聯上臺階，打通產業鏈上下游，做全品種、做優品質，實現食品產業由“多而散”向“大而強”轉變。支持小散企業“塊狀”發展。發揮園區平臺優勢，培育發展更多成長性強、附加值高、發展潛力大的項目和企業。推動健康食品產業園二期投入使用，引進樸辛奇食品、沃池食品醬料、明悅醬菜等優質企業入駐，新增產值5000萬元。推動果仁產業園入駐企業全面投產。鼓勵龍頭企業“鏈狀”經營。推動皓月肉牛產業融合示范園深加工板塊全面投產，建成中和鎮、曙光鎮2個養殖基地和肉牛交易市場、肉牛繁育基地。支持耘墾集團擴大養殖規模，謀劃建設白羽肉雞加工項目。鼓勵精釀啤酒、瀘州老窖白酒、菊乃香清酒等企業高效運行。支持麥孚特醫食品發展，產品總數達到11個，產值達到1億元。食品加工產業新增產值40億元。推動商貿物流產業升級。扶持發展“線下”實體商業。推動新農利合農批城一期全面運營，實現銷售收入100億元。推動傳化物流“公路港”項目投產達效，實現營業收入30億元。推動山城鎮現代物流產業園一期全面運營，新增營業收入3000萬元。盤活閑置商業門面，打造一批精、美、優的生活小店和網紅店鋪。開展住房、汽車領域促銷活動，投放促銷資金6000萬元，預計拉動消費6億元。支持培育“線上”電商產業。推動新電商大廈建成運營，組建新電商協會，打造電子商務示范基地。支持新電商與大平臺合作，完善“線上”經營“線下”管理機制，年內網絡交易額突破80億元。

培樹培育新興支柱產業，不斷增強發展活力。做大全域全季旅游品牌。一是提高旅游城市影響力。高標準、常態化推出潑水節、啤酒節、豐收節等特色節慶活動。聯合沈陽、長春、長白山等周邊成熟旅游產品，實現資源互補，打造“東北旅游集結地”。開通并逐步增加上海定向游客包機頻次，實現游客互換，打造“關東文化體驗地”。二是提高旅游產品吸引力。完善五奎山旅游度假區整體規劃，加大景區開發力度，推動商業街區、上海人家溫泉酒店投入運營。實施五奎山環山路周邊景觀改造提升工程，改善五奎山景區交通狀況。依托星光花海，投資1億元建設“知北·花間宿”露營集群式民宿，打造東北露營產業新地標。開工建設投資2億元的世基中泰海洋世界項目，打造省內首個海洋主題公園。謀劃建設投資40億元的電商直播文旅產業園，打造海龍湖國際旅游度假區。提升冬季旅游產品競爭力，打造集“滑雪、娛雪、賞雪”為一體的五奎山、知北村、海龍湖冰雪經濟圈。三是提高旅游服務親和力。開展旅游服務質量提升行動，全面提升“食宿行游購娛”全要素服務水平。加快“梅河人家”、翰林睿荷二期等20個星級賓館、城市民宿建設，實現床位總數2萬張。發揮城市建設精美優勢，融入紅色文化、關東民俗、特色小吃、“寶藏”店鋪等元素，提升“梅河時光”城市韻味，講好“梅河故事”，打造“城市漫游”新業態。開發特色文創產品，搭建一站式購物平臺，讓“梅河好禮”激發旅游新消費。全年接待游客突破2600萬人次，旅游綜合收入達到120億元以上。做強建筑及其配套產業。推動裝配式建筑產業園項目竣工投產，實現產值1億元。深化與中如建工、長春建工、吉林建設集團合作，依托梅河建設、錦宸建筑、嘉泰建筑等企業增加域外產值比重，通過結算回歸和產能回歸，促進配套產業回歸，建筑及其配套產業產值保持100億元以上。做精裝備制造產業。積極融入全省萬億級“大裝備”產業，充分發揮紅旗示范市品牌效應，圍繞一汽集團配套上下游企業開展定向精準招商，引進線束、輪胎、剎車片等配套項目，做足汽車制造產業文章。支持富維安道拓項目擴大生產，實現年產值7億元。謀劃建設投資2億元的快遞分揀及保溫箱生產項目。

賦智賦能未來趨勢產業，梯次釋放發展潛力。構建新能源產業體系。與上海一明投資合作，推進投資2.3億元的華天成空氣能設備生產項目建設。與華為集團合作，謀劃建設全液冷汽車換電站、充電樁等城市基礎設施。發展新智造產業。與江蘇興協和集團合作，謀劃建設投資15億元的新能源電池主動安全系統和新能源電池鋁型結構材料項目。發展精細化工產業。規劃建設投資5.2億元精細化工產業園區，推動風光氫醇一體化、琳克普光刻膠等項目落戶園區發展。支持創源化工技術改造，發展新型清潔燃料。謀劃布局大數據產業。深化與通訊運營企業合作，建設區域算力池，實施“基座工程”，加快“數字梅河”建設。深入實施“智改數轉”行動計劃，推進5G全連接工廠建設，打造“5G+”智能化場景，促進數字經濟和實體經濟深度融合。

（三）加快產業結構調整，持續推動農業農村優先發展

以創建全國鄉村振興示范市為總抓手，聚焦農業增產、農民增收，夯實3.0版建設工程“大農業”基礎。

堅決守住糧食安全底線。新建高標準農田5萬畝，實施黑土地保護建設項目3.1萬畝、保護性耕作8萬畝、秸稈綜合利用4.6萬畝，落實糧食播種面積164萬畝。投資1.35億元治理侵蝕溝300條。推廣增產增效新技術，年內綜合機械化水平達到95%以上，糧食產量平常年景保持18億斤水平。

大力調整農業產業結構。推進“十百千萬”工程及鎮村“雙百”“雙二百”工程。調整種植結構。實施農業產業結構調整三年攻堅行動，繼續落實蔬菜保底收購政策，以國有公司和鎮村集體規模化種植為示范引領，集中種植露地蔬菜10萬畝，新增冷棚1000畝。調整養殖結構。制定實施《關于推動肉牛產業高質量發展的指導意見》。以皓月肉牛產業融合示范園為龍頭，打造中和、曙光兩個“萬頭肉牛”養殖大鎮，全市肉牛存出欄量達到10萬頭。投資1.17億元建設黑山頭鎮、吉樂鄉紅鰲鰲蝦養殖基地，養殖規模達到600畝。打造優勢產業示范區。發揮山城鎮商貿物流集聚、旅游資源豐富和種植產業規模化等優勢，打造三產融合發展引領區。發揮曙光鎮鄰城近郊和農業資源優勢，打造鄉村振興示范鎮、數字農業建設示范區，創建國家級現代農業產業園。發揮小楊鄉磨盤湖、吉樂鄉雞冠山的旅游資源優勢，打造鄉村生態旅游示范區。發揮杏嶺鎮農村集體土地流轉示范區的政策優勢，壯大集體經濟，打造農業產業化先導區。發揮灣龍鎮緊鄰五奎山旅游度假區的地域優勢，全力發展配套服務業，打造文旅融合示范區。

積極推進宜居宜業和美鄉村建設。深化全國鄉村振興示范市創建工作，投資15億元實施輝發河生態環境綜合治理與開發（EOD）項目，投資4000萬元實施一統河流域生態環境修復工程。積極推進10萬畝國家儲備林項目。高標準開展“千村美麗”“百村示范”創建活動，打造“千村美麗”村46個、“百村示范”村6個。開展農村人居環境提升工程和“村莊清潔行動”，創建整潔型村莊30個、宜居型村莊35個、生態型村莊10個。深化鄉風文明建設，提升鄉村治理水平，實現積分超市全覆蓋。

（四）發揮“三個中心”作用，持續增進民生福祉

聚焦建設高品質生活體系，全面提升醫療、教育、文體“三個中心”服務功能和輻射能力，提高3.0版建設工程幸福指數。

全方位守護人民健康。投資1.5億元新建疾病預防控制中心、中心醫院感染性疾病科。投資9300萬元為中醫院、市二院購置醫療及配套設備356臺。投資5200萬元實施市二院附屬配套設施建設。深化與吉大一院合作成果，加快推進腫瘤中心項目建設，完善醫療設備和信息化設施配置，新增老年醫學科、臨床營養科。支持符合條件的醫療機構建設互聯網醫院。

全階段提高教育教學質量。投資1億元實施5所新建幼兒園附屬配套工程，維修公辦學校20所。通過校園招聘和社會招聘，引進優秀教育人才100名。推廣“名校+”辦學模式，汲取先進理念，打造一流的基礎教育高地。深化產教融合，校企合作，培養符合市場需求和“4+3”產業需要的職業技能人才，推動職業教育高質量發展。

全時段優化文體資源供給。開展市民讀書節、消夏水上音樂節等文化惠民活動。啟動申報“考古中國”東花園古城址主動考古發掘項目，實施輝發河上游石棚墓文物保護工程。推進投資1.59億元的冰玉滑冰館建設，豐富冰雪體育業態。投資600萬元完善公共場地健身設施配備，打造城區10分鐘健身圈。舉辦“新梅城”中外搏擊對抗賽、全國青少年網球積分賽、第二屆全國氣排球精英邀請賽等國省級賽事。

全層面提高民生保障能力。牢固樹立“就業是民生之本”的發展理念，大力開發就業和實習崗位，打造“就業驛站”，實現就業服務“零距離”，年內舉辦專場招聘會60次。全面落實“吉人回鄉”和“人才留吉”等各項政策舉措，制定優惠購房和更加積極的鼓勵生育政策，吸引更多域外人口來梅就業創業。保持城鄉低保和特困供養保障標準全省前列。擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，參保率達到92%以上。推進基層醫保服務網絡建設，打造“15分鐘”醫保服務圈。發展銀發經濟，推廣食養、醫養、康養模式，加快養老產業發展。跨區域整合公辦養老機構，設立低保失能老人入駐養老機構補貼。

（五）全面提升城市功能，持續提高名城建設水平

堅持量力而行、循序漸進，打造宜居宜業宜游的現代化區域中心城市，豐富3.0版建設工程城市內涵。

精心化布局城市。年內，投資20億元，重點實施三個版塊建設，拓展城市空間10平方公里以上。向東拓展，建設五奎山周邊區域，發展文旅產業，實現“攬山入城”；向東南延伸，建設新農利合農批城以南區域，打造工業新城拓展區；向南發展，建設海龍湖以南區域，發展生態旅游和現代農業。從現在開始，著手進行規劃設計、土地收儲等前期準備工作，為項目落地創造條件，確保3.0版建設工程開好局、起好步。

精美化建設城市。提升城市居住品質，持續加強“同城一網”供熱體系建設，投資2000萬元完善供熱基礎配套設施。因地制宜做好老舊小區物業管理，提高物業服務質量。投資1900萬元啟動南環東路、汪家溝泄洪排澇工程建設。加速推進投資15.1億元的國道黑大公路（G202）梅河口繞越線工程。加快推進“長遼梅通”高鐵、遼源·梅河機場工程建設。

精細化管理城市。深入打好污染防治攻堅戰，深化大氣污染區域聯防聯控機制，提升秸稈綜合利用能力，城市空氣質量優良天數比例達到92.2%。地表水省考斷面達標率100%。高標準迎接生態環境保護督察，扎實推進交辦案件辦理和反饋問題整改。高水平通過全國文明城市復檢。爭創“綠色低碳交通強國建設專項試點”，厚植綠色發展新優勢。

精致化運行城市。落實安全生產“席位制”，開展重大風險管控和隱患整治。高水平建設“平安梅河口”，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等犯罪行為。加強基層治理科技化水平，發揮綜合治理優勢，解決群眾訴求，維護社會穩定。擦亮“全國雙擁模范城”招牌，推動雙擁工作走深走實。強化信訪“首接”負責制，繼續實行市級領導“信訪接待日”制度，提高信訪工作水平。堅持助企惠民法律服務，推進法治政府建設示范市創建。

（六）強化保障機制建設，持續推動高質量發展

樹牢發展意識，提高服務水平，有效防范風險，全面激發3.0版建設工程發展活力。

持續優化營商環境。推動“數字梅河”建設，分階段開發建設智慧城市。深入推進工程建設項目審批制度改革，用地和工程規劃等20種電子證照實現跨地區、跨部門應用。申報材料壓減50%以上，審批時限壓減20%以上。政務服務事項全程網辦率達到55%以上。開展市場主體“三辦”服務，探索開展24小時不打烊自助服務工作。加強信用體系建設，實行專用信用報告替代無違法違規證明。嚴格依法履行承諾，營造重諾守信的良好環境。城市信用狀況監測綜合指數排名繼續保持全國前列，營商環境考評保持優秀等次。

持續激發市場主體活力。增強國有企業市場競爭力。落實國家新一輪國企改革深化提升行動和新時代東北國有企業振興專項行動，盤清國資家底，推動國企“瘦身健體”，加速市屬國有企業二級、三級公司整合。探索國資智慧監管，推動產業歸核、主業歸位、資產歸集、利潤歸庫。支持國企與民企開展合作，推動水務、城源、開源等集團所屬核心子公司實現盈利增長。優化國有企業組織結構，推動10戶集團公司建立專業化、規范化考評辦法。全力支持民營經濟發展。落實領導干部帶頭包保服務企業機制，常態化開展駐企服務，完善全類型、全流程、全要素服務保障。落地國家和省支持民營經濟發展各項扶持政策，出臺優惠政策，鼓勵、支持、引導民營企業和群眾創辦各類市場主體。市場主體力爭達到8萬戶。

持續防范化解金融風險。積極開展高風險金融機構不良資產清收攻堅行動，穩妥處置金融機構風險，堅決守住不發生區域性金融風險底線。嚴格落實全省規范政府投資攻堅和投融資體制改革攻堅要求，加強財政預算約束，提高財政資金使用效率。全面落實一攬子化債方案，爭取專項債用作資本金等政策支持，盤活存量資產，有序調整債務結構，為新區發展創造更大空間。強化監測分析和現場檢查力度，嚴厲打擊各類非法金融活動，維護人民群眾合法權益和社會大局穩定。

今年，要集中力量辦好10件民生實事：

1.實施就業創業服務提升工程。支持金融機構推出5億元創業貸款，政府提供貸款貼息2000萬元，鼓勵創業就業。新增就業崗位1.5萬個，培育市場主體1萬戶。

2.實施通信基礎設施建設工程。投資2億元，建設通信基礎設施，進一步提高通信網絡覆蓋率，切實提升通信質量。梳理規范電力線、電視線、通信線，消除安全隱患，改善居民生活環境。

3.實施基礎教育資源擴能工程。投資1.5億元，新建光明中學、光明小學，滿足公辦學校學位需求。

4.實施新能源汽車配套設施建設工程。投資1億元，與華為公司合作，建設自助充電樁30組360個。加強出租車換電站管理，提供便捷服務，提高換電效率。

5.實施城市道路提升工程。投資7000萬元，完成朝陽路、青海路、永安路等6條街路建設，讓市民出行更順暢。

6.實施公共衛生服務提升工程。投資4500萬元，異地新建光明街道社區衛生服務中心，為群眾就診提供優質便捷服務。

7.實施農村24小時供水保障工程。投資2000萬元，建設并網聯網工程100處、安裝計量設施118處，農村24小時供水覆蓋率達到70%。

8.實施公共交通便民工程。投入1300萬元，提高公交車運營頻次，新增公交線路4條，提升公共交通服務能力。

9.實施便民食堂提升工程。投資700萬元，完善市民食堂運營模式，利用現有社區和黨群服務中心，設立嵌入式市民食堂、老年人福利食堂，方便市民就餐。

10.實施城市森林建設工程。投資500萬元，利用教育園區閑置地塊，種植70畝人造林，打造“城市人工氧吧”，讓“森林”走進城市。

三、全面加強政府自身建設

志不求易者成，事不避難者進。我們要以奮發有為的精神，勤勉務實、砥礪奮進，努力建設人民滿意政府。

（一）始終如一強化政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，持續鞏固主題教育成果，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。把智慧和力量凝聚到落實省委省政府和市委的各項決策部署上來，全力推動梅河新區高質量發展3.0版建設工程。

（二）持之以恒強化法治意識。深學篤行習近平法治思想，縱深推進法治政府建設。全面落實重大行政決策程序制度，做到科學決策、慎重用權。主動接受人大依法監督、政協民主監督和各方面監督，高質量辦好人大代表建議、政協委員提案。加強府院聯動，深入推進政務公開、信息公開，讓權力在法治軌道上運行。

（三）一以貫之強化責任擔當。筑牢勤政為民的責任意識，樹立實干擔當的鮮明導向，發揚“嚴新細實”的工作作風，主動作為、敢于負責。堅持“五化”閉環抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實，共同營造敢試敢闖、善作善成的濃厚氛圍。

（四）精益求精強化高效統籌。堅持謀劃工作既超前又可持續，落實工作既看眼前又想長遠。堅持做“說過的”話，一諾千金；說“做過的”事，腳踏實地，讓務實高效成為政府工作的“習慣”。堅持“一盤棋”思想，既不能“躺平”，更不能“內卷”，讓團結奮進成為政府工作的“主旋律”。

（五）鍥而不舍強化廉政建設。堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強節約型機關建設，讓政府過“緊日子”，讓市民過“好日子”。

各位代表，新使命催人奮進，新征程任重道遠。今天的梅河，正處在加快發展的關鍵時期，讓我們大力弘揚“七種梅河口精神”，始終保持昂揚斗志，在省委、省政府和市委的堅強領導下，篤定目標，乘勢而上，勠力同心，勇毅前行，全面開啟新區3.0版建設工程，在吉林全面振興率先實現新突破中奮力譜寫梅河高質量發展新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1.3.0版建設工程：2023年12月27日中共梅河口市委九屆五次全體會議審議通過了《中共梅河口市委關于全面實施梅河新區高質量發展3.0版建設工程的決定》，確定了實施梅河新區高質量發展3.0版建設工程的發展目標，力爭用三年時間，實現“6868”目標，即：地區生產總值翻一番，達到600億元以上；財政收入翻一番，達到80億元以上；城區常住人口達到60萬人以上；城市建成區面積達到80平方公里。高質量發展體系基本形成；高標準生態環境顯著躍升；全方位競爭力不斷提高；多層次社會保障更加健全。

2.吉西南承接產業轉移示范區：2023年2月28日，國家發展改革委同意設立吉西南承接產業轉移示范區，范圍包括吉林省四平、遼源、通化、梅河口。示范區建設要立足資源稟賦和產業基礎，堅持政府引導市場主導、因地制宜突出特色、生態優先綠色發展，聚焦產業承接重點，按照“一區引領、三片支撐、多園聯動”的空間布局，著力提升產業承接能力、優化營商環境、深化開放合作，有力有效承接國內外產業轉移，在承接中推進產業轉型升級，將示范區建設成為東北地區特色制造基地、綠色低碳轉型先行區、區域合作發展新高地和全國重要的農特產品加工基地，培育區域經濟新增長點，更好支撐東北地區振興發展。

3.“十百千萬”工程：“十”即種10萬畝露地蔬菜、養殖10萬頭牛；“百”即養殖100萬只品牌雞、100萬頭品牌豬；“千”即建設1000畝冷棚、1000畝暖棚；“萬”即發展市場主體1萬戶，培育庭院經濟示范戶1萬戶。

4.鎮村“雙百”“雙二百”工程：“雙百”即村集體養殖100頭牛，種植100畝蔬菜；“雙二百”即鎮集體養殖200頭牛，種植200畝蔬菜。

5.積分超市：通過推行“積分制”管理模式，將行政村人居環境整治、移風易俗等多領域基層治理工作，細化分類、按標準給予村民賦分，引導激勵農民群眾通過日常實際行動，賺取相應的積分，達到相應分值后，可以到本村“道德銀行愛心積分超市”兌換實物獎勵，用小積分撬動鄉村大治理。

6.跡地更新：指在已采伐（或火燒后）的林地上，通過人工造林或其他方式，培養新的森林資源。

7.無廢城市：是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

8.道路交通事故“四項指標”：包括交通死亡率、交通死傷率、交通事故各方利益調整程度以及道路交通事故影響人均財產損失。

9.國家區域醫療中心：2019年10月，國家發改委、國家衛健委聯合啟動了區域醫療中心試點建設項目；2021年，在第一批8個試點省份基礎上，將吉林省納入國家區域醫療中心建設范圍。2022年10月我市啟動了吉林大學第一醫院梅河醫院國區中心項目申報工作。2023年7月8日，國家發改委、衛健委、中醫藥管理局聯合印發第五批國家區域醫療中心項目名單通知，將吉大一院梅河醫院納入到第五批國家區域醫療中心項目名單。

10.新型公共閱讀空間：是有別于傳統的閱讀場館模式，協同景區、街道社區、黨群服務中心等不同合作主體，對公共空間資源設計再造，注入全新文化元素，聚焦閱讀平臺再造、服務理念升級和特色文化傳播，為群眾提供各種“閱讀＋”服務。

11.兩品一械：指藥品、化妝品、醫療器械。

12.五個戰略定位：一是把梅河口打造成為高質量發展先行示范區；二是把梅河口建設成為現代化區域中心城市；三是梅河口在全省發展格局當中成為一個重要增長極；四是把梅河口打造成為城鄉融合發展示范市；五是把梅河口打造成為開發開放的重要窗口。

13.五座城：2023年5月17日，省委書記景俊海和省長胡玉亭帶領相關省級領導和省直廳局來梅專題研究推進新區建設發展事宜，在高標準高質量推進梅河新區建設座談會上，為梅河新區量身定制了打造“五座城”的發展定位，即打造示范全省的未來之城；打造高質量發展的繁榮之城；打造生機勃發的活力之城；打造宜業宜居的人民之城；打造團結奮斗的實干之城。

14.“464”產業布局：即以大農業、大裝備、大旅游、大數據等“四大集群”培育為重點，以新能源、新材料、新醫藥、新康養、新服務、新電商等“六新產業”發展為方向，以新基建、新環境、新生活、新消費等“四新設施”為建設保障，不斷推動全省高質量發展。

15.基座工程：實施“數字梅河”基礎設施建設，打造領先的數字信息基礎設施，加快打造5G、寬帶、算力、政企四張精品網，筑牢數字底座“賦能”梅河經濟社會發展。

16.智改數轉：即智能化改造數字化轉型，是指以數字化技術創新為驅動，促進新一代信息技術與先進制造業融合發展，全面提升設計、生產、管理和服務等各環節的智能化水平。

17.國家儲備林：國家儲備林是指為滿足經濟社會發展和人民美好生活對優質木材的需要，在自然條件適宜地區，通過人工林集約栽培、現有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業原料林、鄉土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。2023年3月8日，為進一步規范國家儲備林建設，推動國家儲備林高質量發展，國家林業和草原局制定并發布《國家儲備林建設管理辦法（試行）》。

18.“三辦”服務：即推行承辦、代辦、包辦“三辦”服務。