——2021年11月7日在梅河口市第十屆人民代表大會第一次會議上

梅河新區(qū)管委會主任、梅河口市人民政府市長 牟大鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、五年工作回顧

市第八次黨代會以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委、省政府和市委各項決策部署，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，深入實施“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，銳意進取、攻堅克難，圓滿完成擴權(quán)強縣改革試點任務，全面建成中等城市，為建設(shè)梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來，我們凝心聚力謀長遠、抓發(fā)展，經(jīng)濟社會實現(xiàn)歷史性突破、劃時代躍升

“十三五”以來，主要經(jīng)濟指標保持15%以上速度增長；經(jīng)濟總量翻一番，達到217億元；財政收入翻一番，達到35億元；累計完成固定資產(chǎn)投資860億元，其中域外投資超過80%；連續(xù)7年獲得全省縣域經(jīng)濟綜合考評第1位。成功創(chuàng)建全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家園林城、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范區(qū)和國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，蟬聯(lián)綜合實力、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量、營商環(huán)境、綠色發(fā)展、治理能力六個“全國百強縣市”，榮獲全國營商環(huán)境十佳市、全國雙擁模范城“六連冠”、中國最美全域旅游名城等榮譽稱號。今年9月8日，省委省政府隆重舉行梅河新區(qū)揭牌儀式，這一天是梅河口歷史上具有劃時代、里程碑意義的一天。梅河新區(qū)的設(shè)立，標志著梅河口再次騰飛其時已至、其勢已成、其興可待。

五年來，我們持之以恒興產(chǎn)業(yè)、上項目，經(jīng)濟實力顯著增強

持續(xù)培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。成長為梅河口的百億級核心產(chǎn)業(yè)，形成涵蓋制造、物流、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)發(fā)展到17戶，擁有劑型56種，批準文號551個，藥品品種458個，其中，億元以上品種14個，專利品種27個，獨家品種36個。四環(huán)制藥累計投資100億元，在梅企業(yè)發(fā)展到10戶，納稅總額達到100億元；步長制藥累計投資80億元，在梅企業(yè)發(fā)展到4戶，納稅總額達到30億元；天衡藥業(yè)和魯南制藥高端制劑生產(chǎn)平臺正式投產(chǎn)；恒金藥業(yè)、弘美制藥、萬通藥業(yè)等企業(yè)持續(xù)投資擴能改造，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持年均30%以上速度增長，總量占全省20%。

食品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。榮獲東北亞果仁集散中心、國家級出口果仁質(zhì)量安全示范區(qū)、中國松籽產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和加工示范區(qū)三個國家級稱號，傳統(tǒng)果仁產(chǎn)業(yè)在全球市場占有率提升到80%。做足“水經(jīng)濟”，花果酒沖入長三角市場；新梅城精釀啤酒品牌打響，由年產(chǎn)5000噸向10萬噸擴能；啟動建設(shè)投資10億元的瀘州老窖白酒生產(chǎn)基地和投資2.5億元的菊乃香清酒項目，產(chǎn)品陸續(xù)上市，前景十分看好；保興泉品種不斷豐富，產(chǎn)能持續(xù)擴大。建設(shè)總投資22億元、占地1200畝的健康食品產(chǎn)業(yè)園，進駐規(guī)模企業(yè)50戶?！靶±涿妗弊龀觥按笪恼隆保€上銷量獨占全國四分之一。組建國有米業(yè)集團，打響梅河大米品牌，我市榮獲“中國皇糧御米之鄉(xiāng)”稱號，梅河大米被認定為“吉林老字號”。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)集聚。投資2.3億元建成海鮮綜合批發(fā)市場，讓梅城百姓享受到與沿海城市同質(zhì)同價的海鮮美食。投資3.2億元建成電商產(chǎn)業(yè)園，打造“梅河臻品”區(qū)域公共品牌，頭部網(wǎng)紅帶動作用凸顯，電商呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢，被國務院評為“全國農(nóng)村電商十佳典型縣市”。引進廣州江楠集團，投資50億元建設(shè)占地3平方公里的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及冷鏈物流項目，打造東北最大的農(nóng)產(chǎn)品（果蔬）批發(fā)市場；引進浙江傳化物流，投資30億元建設(shè)“公路港”項目，設(shè)立東北區(qū)物流結(jié)算中心，打造服務全省、輻射東北的商貿(mào)物流集散中心。

現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展。建成國際會議會展中心，成功舉辦全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會等會議會展活動，榮獲中國優(yōu)秀會展城市獎。培育爨街美食不夜城、海鮮夜市等夜間消費新業(yè)態(tài)，成功舉辦全省夜經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，連續(xù)兩年被評為全省服務業(yè)先進地區(qū)。

旅游產(chǎn)業(yè)異軍突起。高質(zhì)量完成“旅游產(chǎn)業(yè)突破年”各項目標任務，“無中生有”培育業(yè)態(tài)，引領(lǐng)全省旅游業(yè)發(fā)展。海龍湖、城市客廳成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。紅色旅游持續(xù)升溫，雞冠山景區(qū)線路成功入選全省紅色旅游精品推薦線路。打造東北不夜城（一期）、梅小野星光花海旅游新地標，開展啤酒節(jié)、美食節(jié)等系列節(jié)慶活動。海龍湖被評為“中國最美網(wǎng)紅打卡地”，東北不夜城被文旅部評為第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，成為區(qū)域旅游首選目的地。今年吸引域內(nèi)外游客首次超過1000萬人次，旅游綜合收入突破50億元。

裝備制造業(yè)捷報頻傳。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園，與北汽集團、青島雙星集團、西奧電梯、東旭集團達成合作協(xié)議，一批有實力、有誠意的先進裝備制造業(yè)企業(yè)即將落戶。

建筑及其配套產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新高。做好“走出去、引進來”這篇文章，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，成功引進中如建工、北京住總、蘇州綠可等建筑施工和建材生產(chǎn)企業(yè)，形成了塔吊林立、熱火朝天的施工場面，為梅河新區(qū)建設(shè)提供了堅實保障。

五年來，我們精益求精抓建設(shè)、強管理，城市面貌日新月異

用工匠精神建設(shè)城市。聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制城市整體規(guī)劃，構(gòu)建舒朗、大氣的城市格局。累計投資64億元，改造棚戶區(qū)55個。啟動老舊小區(qū)改造工程，226個老舊小區(qū)舊貌換新顏。新建8個主題公園和36個城市花園，人均公園綠地面積達到14.8平方米。新建續(xù)建街路51條，東環(huán)橋、華陽橋、普陽橋三座跨河大橋建成通車，拉開了城市框架，拉近了新老城區(qū)空間距離。我市被評為全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范城市。

用繡花功夫管理城市。建設(shè)“智慧城管”平臺，構(gòu)建立體完備的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新保潔服務模式，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化、一體化運行。加強城市供熱管理，供熱體系國有化進程穩(wěn)步推進。深化城市管理體制改革，成立水務集團、城源集團，實現(xiàn)從管理城市向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變。

用綠色理念發(fā)展城市。全面開展“散亂污”企業(yè)專項整治行動，建成區(qū)內(nèi)180臺燃煤小鍋爐全部淘汰；加大秸稈禁燒管控力度，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到90%。完成污水處理廠提標改造工程，城市黑臭水體全部得到有效治理。全面落實河長制，實施“山水林田湖草”生態(tài)修復工程，輝發(fā)河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展水源地保護行動，歷史上首次實現(xiàn)全封閉管理。實施“綠美梅河大地”工程，森林覆蓋率達到30%。

五年來，我們不遺余力優(yōu)環(huán)境、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村欣欣向榮

特色產(chǎn)業(yè)全面提升。制定出臺棚膜經(jīng)濟、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1883個，發(fā)展中藥材5.4萬畝、食用菌1520萬袋，畜禽總量達到950萬頭（只），創(chuàng)建市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)9個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到325戶。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂達到86個。發(fā)展綠優(yōu)水稻42萬畝，糧食總產(chǎn)量突破17億斤，形成了特色鮮明、布局清晰的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)評比中位列全省第一名。

人居環(huán)境全面改善。深入推進“六大任務”“五大革命”，打造國家級鄉(xiāng)村治理示范村3個、市級標兵村20個、“百村示范”村150個，創(chuàng)建“美麗庭院、干凈人家”7.1萬戶，占農(nóng)村常住戶數(shù)的91%，改造農(nóng)村危房4867戶，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了從干凈到優(yōu)美的蝶變。在全省農(nóng)村人居環(huán)境項目綜合考評中位列第一名，被確定為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實驗區(qū)。

脫貧攻堅全面勝利。開展“百日決戰(zhàn)”總攻行動，累計投入扶貧資金3億元，實施“五個一批”精準脫貧，構(gòu)筑防止返貧“五道防線”。不斷提升城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村特困供養(yǎng)標準，困難群眾保障水平穩(wěn)居全省第一序列。貧困人口社會保險實現(xiàn)應保盡保。全市16個省級貧困村全部脫貧摘帽，2196戶4016名建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧。

五年來，我們鍥而不舍求突破、優(yōu)服務，社會事業(yè)蒸蒸日上

建成區(qū)域醫(yī)療中心。成立吉林大學第一醫(yī)院梅河醫(yī)院，一批“大專家、名教授”進駐我市，讓區(qū)域百姓在“家門口”享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務，梅河醫(yī)療廣受矚目。投資1.2億元，異地新建中醫(yī)院，改擴建中心血站及10家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，公共衛(wèi)生服務能力全省領(lǐng)先。堅持人民至上、生命至上，抓嚴抓實常態(tài)化疫情防控舉措，持續(xù)保持低風險、無疫情城市狀態(tài)。

建成區(qū)域教育中心。累計投入46億元，改擴建教學樓、食宿樓55棟，改造校舍208棟、操場47個，義務教育學校教學設(shè)備達到國家標準；教育園區(qū)投入使用，第五中學、育才中學、育秀小學正式入駐。域外學生累計就學人數(shù)達到1萬名，梅河口已經(jīng)成為周邊區(qū)域?qū)W生接受教育的首選地。師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，招錄優(yōu)秀教師2106名。普通高中入學率達到89.7%，高考升學率始終保持90%以上。

建成區(qū)域文體中心。投資8.1億元建成體育中心、萬人體育場，舉辦承辦各類大型體育賽事60余場，成功申辦2022年吉林省第十九屆運動會，連續(xù)兩年被評為“中國體育旅游精品目的地”。投資1.85億元建成文化中心，累計接待群眾205萬人次。全市303個行政村全部建成綜合文化服務中心、文化廣場和全民健身廣場?！昂｝埞拇禈贰背晒θ脒x第五批國家級非遺名錄，中共中央東北局梅河口會議會址入選第八批全國重點文物保護單位。

五年來，我們旗幟鮮明講政治、抓落實，政府執(zhí)行力不斷提升

打造了責任政府。深化安全生產(chǎn)專項整治，常態(tài)化開展“席位制”包保和專家查隱患，構(gòu)建網(wǎng)格化責任體系，牢牢守住安全發(fā)展底線。免費為10萬戶城區(qū)居民安裝燃氣報警裝置，百姓生活安全感持續(xù)提升。開展信訪案件“集中化解月”“百日攻堅”等行動，實現(xiàn)信訪形勢和秩序“雙好轉(zhuǎn)”、增量和存量“雙下降”。成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市，人民群眾安全感和政法機關(guān)執(zhí)法滿意度均在市州排名第一位。

打造了為民政府。便民服務設(shè)施不斷完善，開設(shè)市民食堂，累計接待群眾180萬人次；建成出租車之家和53個智能化封閉公交驛站，旅游觀光公交線路全部實現(xiàn)免費乘坐；建成高標準水洗公廁88座。養(yǎng)老和失業(yè)保險實現(xiàn)應保盡保，應發(fā)盡發(fā)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)并軌，參保率達到95%。持續(xù)深化“放管服”改革，“一窗受理”事項比例達到99.5%，政務服務100%實現(xiàn)“最多跑一次”。城市信用體系評價指數(shù)始終保持全國前列，躍居東北三省縣市第一位。

打造了有為政府。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。五年來，累計投入190億元，53項民生實事全部完成。辦理人大建議和政協(xié)提案602件，滿意率100%。圓滿完成第七次全國人口普查省級綜合試點任務。國防動員、退役軍人保障、婦女兒童、計劃生育、外事、老齡、審計、科技、氣象等工作取得新進展。

各位代表，五年的發(fā)展，我們?nèi)〉昧溯x煌成績，這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果！五年的發(fā)展，我們攜手并肩，經(jīng)歷風雨，揮灑汗水，合力拼搏，分享成就與喜悅！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、新階聯(lián)、無黨派人士，向駐梅部隊、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向為梅河口發(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心、支持梅河口發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到面臨的困難和問題。經(jīng)濟總量還不夠大；主導產(chǎn)業(yè)支撐作用還有待加強；助推經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才優(yōu)勢還有待進一步釋放。對于這些問題，我們將高度重視，堅持用發(fā)展的辦法、改革的舉措和扎實的作風努力加以改進。

各位代表，2021年即將圓滿收官，截至三季度末，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%，社會消費品零售總額增長14.2%，限上社零額增長42.3%，指標增速均位列全省市州第1名。全口徑財政收入增長15.8%，其中地方級財政收入增長9.8%。四季度我們也有信心、有能力、有實力，持續(xù)保持經(jīng)濟健康快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標領(lǐng)跑全省。

2021年是梅河口發(fā)展歷史上濃墨重彩的一年。這一年，我們綜合實力、綠色發(fā)展、投資潛力、新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量4個“全國百強”實現(xiàn)了晉位升級，榮獲了高質(zhì)量發(fā)展十佳縣市榮譽稱號。這一年，我們在省委、省政府、省直部門、全省各市州縣市（區(qū)）和全市人民的共同見證下，梅河新區(qū)隆重揭牌。梅河新區(qū)的設(shè)立，必將激勵我們在新的起點上揚帆起航，必將推動我們在新的征程上再創(chuàng)輝煌！

二、未來五年工作安排

按照市第九次黨代會部署要求，今后五年，梅河口發(fā)展的戰(zhàn)略定位：一是加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、樹立引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的樣板；二是建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市；三是打造新時代吉林全面振興全方位振興的重要增長極；四是吉林省開發(fā)開放的重要窗口。

發(fā)展戰(zhàn)略：深入實施“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“四條工作主線”不動搖，一是堅持高標準建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，對標全國最先進現(xiàn)代化水平；二是保持經(jīng)濟中高速增長，主要經(jīng)濟指標增速高于全省甚至全國平均水平；三是堅持把對外開放合作和項目建設(shè)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全方位、全過程；四是集中力量興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，支持鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，培育新動能，發(fā)展新業(yè)態(tài)；盡早把梅河口建設(shè)成為吉林高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片、東北乃至全國改革開放的耀眼明珠。

奮斗目標：按照“市區(qū)合一”的體制要求，“十四五”時期，主要經(jīng)濟指標保持15%以上速度增長，經(jīng)濟總量、財政收入翻一番，分別達到600億元和80億元以上；城區(qū)常住人口達到60萬人；城市建成區(qū)面積達到80平方公里，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的示范城市。

為實現(xiàn)上述目標，未來五年要重點抓好以下四個方面工作：

（一）堅持以對外開放合作為引領(lǐng)，以“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為支撐，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市

做大做強“四大主導產(chǎn)業(yè)”。打造中國北方食藥健康城，“十四五”期末，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)發(fā)展到25戶以上，產(chǎn)值達到500億元以上；打造健康食品城，“十四五”期末，食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元以上；打造區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流城，“十四五”期末，社會消費品零售總額達到200億元；打造現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)，“十四五”期末，服務業(yè)增加值達到300億元以上。加快發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。打造全域景區(qū)城，2025年旅游收入超過300億元；打造高端化、科技化、規(guī)?；b備制造業(yè)基地，“十四五”期末，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到200億元；規(guī)劃建設(shè)建筑及其配套產(chǎn)業(yè)園，“十四五”期末，建筑及其配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元。謀劃培育N個特色產(chǎn)業(yè)。緊盯政策導向、發(fā)展熱點和市場需求，打造一批成長性好、科技含量高、競爭力強的“專精特新”“小巨人”企業(yè)，“十四五”期末，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要初具規(guī)模。

（二）堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為重點，以人才發(fā)展為核心，建設(shè)社會事業(yè)全面現(xiàn)代化城市

全面提升區(qū)域“三個中心”品質(zhì)。充分發(fā)揮梅河口“山水林田湖草天”樣樣好、處處美的城市特色，大力提高“三個中心”管理服務能力，借助吉大一院梅河醫(yī)院品牌效應，依托未來教育集團人才效應，發(fā)揮大型賽事活動集聚效應，建設(shè)東北地區(qū)健康養(yǎng)生城市、東北亞教育高地、國內(nèi)一流文體活動示范區(qū)。實施“百千萬人才”引進工程。充分發(fā)揮梅河新區(qū)“市區(qū)合一”的體制機制優(yōu)勢，從全國范圍內(nèi)，尤其從沿海發(fā)達城市和全國各地知名高校引進高端人才、專業(yè)人才。通過設(shè)立人才引進資金，完善高端人才引進政策。研究制定大學生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)獎勵政策。“十四五”期末，引進高端領(lǐng)軍人才100名，教育醫(yī)療等領(lǐng)域高層次專業(yè)人才1000名，優(yōu)秀高校畢業(yè)生10000名。在做強做優(yōu)康美職業(yè)技術(shù)學院的基礎(chǔ)上，再引進一所高校落戶梅城。構(gòu)建社會事業(yè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。探索教師輪崗體制機制改革，促進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，推動醫(yī)療資源下沉。發(fā)揮文體中心功能，對外承辦高層級文體賽事，提升城市影響力；對內(nèi)積極開展豐富多彩的文體活動，提高人民群眾文體生活質(zhì)量。

（三）堅持以人民為中心，以名城創(chuàng)建為載體，建設(shè)中國最美好城市

一是打造最文明城市。持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，進一步開展“志愿者服務”活動、“光盤”行動，分步開展垃圾分類；傳承弘揚“七種梅河口精神”，形成全社會的奮進底蘊和發(fā)展推動力；挖掘整理自然遺產(chǎn)、歷史文化，積蓄城市內(nèi)涵。讓文明素養(yǎng)深植人民內(nèi)心，讓文明行為成為靚麗風景。二是打造最宜居城市。注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)生活成本適宜、人居環(huán)境舒適、文化生活豐富、交通便捷通達的立體化城市，不斷提升城市的客廳功能和承載能力。謀劃建設(shè)南二環(huán)路，開啟城市高鐵時代。提高城市人均綠地占有量，2025年城市綠化覆蓋率達到50%，森林覆蓋率達到37%。讓“人在畫中行，處處皆盛景”的美好愿望照進現(xiàn)實。三是打造最具活力城市。打造獨具魅力的城市文化，營造活力無限的城市生活空間，持續(xù)開展節(jié)慶活動，打造品牌節(jié)慶城市。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，舉辦全國性經(jīng)貿(mào)交流活動，高頻次開展對外交流合作，激發(fā)城市發(fā)展活力。四是打造最干凈城市。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固水環(huán)境治理和水生態(tài)修復成果，做好碳達峰、碳中和各項工作，創(chuàng)建國家海綿城市。提高住宅小區(qū)物業(yè)服務水平和管理效能，讓愛干凈成為群眾的習慣，干凈成為城市的“名片”。到2025年，城鄉(xiāng)污水無害化處理率達到95%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95%以上，生活垃圾無害化處理率保持100%。五是打造最安全城市。完善安全生產(chǎn)各項指標體系，堅決守住不發(fā)生重大亡人事故底線；抓好常態(tài)化疫情防控工作，強化食品藥品安全監(jiān)管；加強社會治安綜合治理，重拳打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，升級巡邏防控體系，提高社會面見警率、管事率，形成高質(zhì)量發(fā)展的公共安全體系。六是打造最和諧城市。推動人與社會、人與自然和諧體系建設(shè)，不斷完善政企、政商共贏和諧發(fā)展模式。妥善解決群眾合理訴求，積極推動信訪積案化解。推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。七是打造最幸福城市。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，抓牢兜底性民生，推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接；抓好普惠性民生，提升公共服務水平；抓住熱點性民生，解決好群眾關(guān)注的熱點難點問題；抓好長遠性民生，不斷滿足人民群眾的所求、所思、所盼，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，持續(xù)提高人民群眾的滿意度、認同感、自豪感。

（四）堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為舉措，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市

一是持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目化，支持引導國字號企業(yè)、社會資本向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，持續(xù)引進規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，以重大項目和有效投資支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化，整合綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強梅河大米，做優(yōu)做精“梅河臻品”；突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化，打破地塊限制，打造菌類種植加工、三產(chǎn)融合畜禽養(yǎng)殖、棚膜蔬菜、紅松果仁種植加工、大米種植加工、休閑農(nóng)業(yè)“六大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶”?！笆奈濉逼谀?，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政收入突破5億元。二是持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)民生活體系。打造美麗鄉(xiāng)村示范帶、美麗鄉(xiāng)村集聚區(qū)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動；實施農(nóng)村公路“暢返不暢”整治，提升公路養(yǎng)護管理水平；扎實做好農(nóng)村飲水安全和住房安全監(jiān)測?！笆奈濉逼谀?，創(chuàng)建省級示范村200個。三是持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)營體系。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，開設(shè)“梅河農(nóng)特”直銷店，讓農(nóng)特產(chǎn)品進城市、進超市；開展新時代工匠和“金藍領(lǐng)”職業(yè)技能培訓，拓展就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入；發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)民”的經(jīng)營模式，補齊村級集體經(jīng)濟薄弱短板。全面完成農(nóng)村宅基地制度改革試點工作任務。

三、2022年重點工作安排

2022年是我市全面開啟梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)新征程的首戰(zhàn)之年，我們要按照市第九次黨代會確定的目標任務，全面貫徹落實“三三四四五五”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“四條工作主線”不動搖，以“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)、一戰(zhàn)定開局”的勇氣和信心，以夙夜在公、砥礪奮進的精神狀態(tài)，呈現(xiàn)新格局、展現(xiàn)新布局、實現(xiàn)新開局，主要經(jīng)濟指標保持15%以上速度增長，在全省“兩確保一率先”當先鋒、站排頭。

明年，著力抓好七個方面“工作提升”。

（一）進一步提升對外開放合作層級

堅持把對外開放合作作為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。重點圍繞“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開展活動招商、回訪招商、地塊招商、債券招商，對標對表世界500強、中國500強、行業(yè)500強等領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的頭部企業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。深化開放合作之路，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導引領(lǐng)和黨員干部帶動作用，秉持“真情留商、環(huán)境養(yǎng)商、政策富商、文化贏商”的理念，高頻次、高效率、高質(zhì)量開展“走出去、請進來”，結(jié)識一批優(yōu)質(zhì)客商、洽談一批重大項目、吸引一批龍頭企業(yè)。通過“三?！迸e措、“三辦”服務，提高項目履約率和到資率。明年，力爭引進超十億元項目10個以上，到位資金增長20%。

（二）進一步提升項目建設(shè)服務效能

堅持把項目建設(shè)貫穿經(jīng)濟發(fā)展的全方位、全過程。一是抓好項目謀劃。充分發(fā)揮梅河新區(qū)“市區(qū)合一”體制優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群集聚優(yōu)勢，高起點、高站位謀劃項目，完善充實項目儲備庫，持續(xù)增強發(fā)展后勁。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌等新模式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)就業(yè)見習基地，扶持一批中小企業(yè)，儲備一批擬上市（掛牌）企業(yè)后備資源，全力支持惠升制藥、天衡藥業(yè)掛牌上市。二是抓好項目落地。堅持“五化”工作法抓項目，健全完善重點項目包保責任制，構(gòu)建全周期服務體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進“最多跑一次”向“全面代辦”再升級。盯緊項目前期、開工、竣工、達產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，科學運用容缺機制，完善各項手續(xù)，及時入庫入統(tǒng)。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資200億元以上。三是抓好要素保障。建立項目落地全流程服務機制，加快完善新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)新片區(qū)和新型城鎮(zhèn)化大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造功能設(shè)施完備的承接平臺。利用冬季時間完善項目前期，做好土地收儲，為項目落地騰出時間和空間。全力用好專項債，提供有效資金支持。建成梅河口市公共資源交易中心，為企業(yè)提供方便快捷服務。

（三）進一步提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心競爭力

圍繞構(gòu)建“4+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。推動四環(huán)制藥固體制劑、惠升制藥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)車間、麥孚特醫(yī)食品項目盡快投產(chǎn)達效，新增產(chǎn)值20億元以上。積極推進步長天成藥業(yè)項目建設(shè)，力爭明年竣工投產(chǎn)。啟動投資3億元的四環(huán)醫(yī)美項目，建設(shè)玻尿酸、樂提葆等產(chǎn)品生產(chǎn)線，項目投產(chǎn)后預計實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。支持惠升制藥口服降糖藥、四環(huán)制藥抗腫瘤口服固體制劑、步長制藥抗癲癇藥和天衡藥業(yè)抗痛風藥等品種落戶。規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)達到19戶，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元。

食品加工產(chǎn)業(yè)。建成健康食品產(chǎn)業(yè)園和果仁產(chǎn)業(yè)園，吸引40家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。做足酒文章、壯大酒產(chǎn)業(yè)，10萬噸新梅城精釀啤酒、菊乃香清酒項目實現(xiàn)投產(chǎn)，新增產(chǎn)值12億元；年產(chǎn)2萬噸的瀘州老窖白酒生產(chǎn)基地力爭當年投產(chǎn)。鼓勵保興泉做大做強，新增80萬件OEM代加工產(chǎn)能，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)礦泉水2.5萬噸。創(chuàng)建梅河大米國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，推動梅河大米規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。充分發(fā)揮梅河口冷面地理標志證明商標作用，進一步提升產(chǎn)品市場影響力和競爭力。加強與“三只松鼠”“百草味”“海天味業(yè)”“香港大昌行集團”等知名企業(yè)合作，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品附加值。食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到80億元。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。紅星美凱龍、歐亞購物中心二期投入運營。謀劃建設(shè)網(wǎng)紅大廈，發(fā)展直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟。開展“文商旅”結(jié)合的專項促銷活動，帶動批零住餐等大眾消費增長。申報吉林自由貿(mào)易試驗區(qū)梅河口片區(qū)，積極申請設(shè)立二級海關(guān)。啟動建設(shè)總投資5.2億元的山城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開工建設(shè)阜康酒精5G智能化倉儲物流和現(xiàn)代化智慧農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)項目，引進傳化物流東北總部落戶發(fā)展，加快推進傳化物流“公路港”項目。社會消費品零售總額達到70億元。

現(xiàn)代服務業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)向高端化、便利化、品質(zhì)化邁進。積極爭取國省金融政策支持，吸引銀行、證券、保險等金融機構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu)。適時啟動建設(shè)金融一條街，吸引金融要素集群集聚。引進上海利得資本合作建設(shè)公共資源交易平臺和金融擔保服務中心。發(fā)展會展經(jīng)濟，依托會議會展中心、雙創(chuàng)中心，舉辦全國性經(jīng)貿(mào)交流活動20場次以上。商旅客流增長30%以上，服務業(yè)增加值達到140億元。

旅游產(chǎn)業(yè)。開展“旅游產(chǎn)業(yè)跨越年”專項行動。全域規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，編制磨盤湖生態(tài)旅游景區(qū)規(guī)劃。推進文旅深度融合，探索發(fā)展會展游、研學游、文體游。深耕避暑和冰雪兩大資源，啟動建設(shè)第五世界旅游度假區(qū)和梅小野冬季旅游項目，謀劃實施雞冠山主題森林樂園，打造冬夏兩旺、四季有景的全域景區(qū)城。加快實施5A級景區(qū)三年創(chuàng)建計劃，創(chuàng)建海龍湖（國際）旅游度假區(qū)。完善旅游配套服務設(shè)施，睿荷溫泉酒店（二期）、在水一方星級賓館建成投入運營。開工建設(shè)星級賓館5個以上，旅游大賣場2個以上。旅游綜合收入增長20%。

裝備制造業(yè)。啟動建設(shè)總投資110億元的東旭集團高端顯示材料和高端醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)一期板塊竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值42億元。引進西奧電梯東北銷售總部落戶。深化與長春汽開區(qū)、旭陽集團、北汽集團、上海申龍客車合作，謀劃建設(shè)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園，啟動投資72億元的申龍汽車項目。裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長20%。

建筑及其配套產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)占地1300畝的建筑及其配套產(chǎn)業(yè)園，啟動投資10億元的賽柏斯新型材料生產(chǎn)基地項目，引進蘇州綠可開工建設(shè)投資10億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，推動中國建材、中聯(lián)重科、北京住總等企業(yè)謀劃建材生產(chǎn)項目。建筑及其配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%。

“N”個產(chǎn)業(yè)。重點培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、“5G+”等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新能源，培育引進一批“專精特新”企業(yè)，積蓄經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。

（四）進一步提升社會事業(yè)現(xiàn)代化程度

加大醫(yī)療、教育、文化體育投入力度，不斷提高區(qū)域輻射帶動能力，打造社會事業(yè)發(fā)展新高地。

著力建設(shè)東北健康養(yǎng)生城市。依托吉大一院梅河醫(yī)院，實施名醫(yī)培育工程，提升全市醫(yī)務人員業(yè)務素質(zhì)和整體醫(yī)療服務管理水平，打造東北地區(qū)東南部現(xiàn)代化醫(yī)療中心，輻射服務周邊群眾300萬人以上。開展智慧社區(qū)醫(yī)療服務，促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與醫(yī)療健康服務融合發(fā)展，打造分級診療梅河樣板。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，啟動建設(shè)總投資50億元的天寶國際頤養(yǎng)旅游城。

著力建設(shè)面向東北亞教育高地。發(fā)揮未來教育集團引領(lǐng)帶動作用，持續(xù)引進教育領(lǐng)域?qū)＜液透叨巳瞬?，組建名優(yōu)教師工作坊，打造“美好中國教育”學術(shù)品牌。投資2300萬元升級改造義務教育學?；A(chǔ)設(shè)施，教育園區(qū)基礎(chǔ)教育板塊、教育服務板塊建成投入使用。以第五中學為試點，實行教師超時補助和績效獎勵改革。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動職教中心和康美職業(yè)技術(shù)學院向應用技術(shù)型院校轉(zhuǎn)型。

著力建設(shè)國內(nèi)一流文體活動示范區(qū)。加強文化組織協(xié)會建設(shè)，鼓勵和支持原創(chuàng)歌曲創(chuàng)作，為文藝人才搭建舞臺。舉辦大型音樂文化節(jié)、浪漫音樂城器樂展演、文藝演出送下鄉(xiāng)等文藝活動，形成“一季一主題，月月有節(jié)慶”的文化繁榮景象。創(chuàng)新文體場館運營管理模式，提高管理水平和運營能力。高標準承辦2022年省運會，舉辦一屆讓吉林省人民記得住的體育盛會。

（五）進一步提升最美好城市建設(shè)標準

圍繞人民群眾對美好生活的新期待，不斷豐富城市內(nèi)涵，持續(xù)提高幸福指數(shù)。

建設(shè)最文明城市，提高城市認同感。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)鞏固文明城創(chuàng)建成果；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法接受社會監(jiān)督，市民對行業(yè)服務水平滿意度不低于95%。開展多種形式的志愿者服務行動，黨員干部每年參加志愿服務活動不少于12次，全市注冊志愿者人數(shù)不低于城市總?cè)丝诘?0%；大力弘揚“七種梅河口精神”，提升全民文明素質(zhì)，做到文明之風盛行，禮儀之舉常在。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，申報回族剪紙、北沉香木雕等省級非遺項目。

建設(shè)最宜居城市，提高城市舒適感。結(jié)合梅河新區(qū)發(fā)展布局，編制完善《國土空間規(guī)劃》和《“十四五”規(guī)劃》。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動建國大橋改造工程。投資2500萬元實施路燈節(jié)能增亮改造工程。投資1700萬元實施輝發(fā)河濕地公園續(xù)建項目。投資1.1億元實施輝發(fā)河流域城區(qū)段水環(huán)境綜合治理，全面提升城區(qū)抗洪排澇能力。開工建設(shè)創(chuàng)藝谷公園、康體公園和高新區(qū)濕地公園，人均公園綠地面積達到15平方米。深入實施“綠美梅河大地”工程，全面推進立體綠化，城市綠化覆蓋率達到47.5%，森林覆蓋率達到31%。

建設(shè)最具活力城市，提高城市參與感。發(fā)揮旅發(fā)集團引領(lǐng)作用，完善旅聯(lián)體引客入梅政策，建成智慧旅游平臺。與均瑤集團合作，成立梅河航空公司，開通旅游專線航班。持續(xù)舉辦啤酒節(jié)、美食節(jié)等創(chuàng)意活動，承辦國家級省級體育賽事10場以上，增添城市色彩，吸引匯聚人流。

建設(shè)最干凈城市，提高城市滿足感。啟動投資3500萬元的污水處理廠尾水水質(zhì)提升及蓮河生態(tài)隔離帶建設(shè)工程，新區(qū)污水處理廠建成投入使用。保持秸稈全域禁燒高壓態(tài)勢，持續(xù)提升“五化”利用能力，支持秸稈綜合利用企業(yè)發(fā)展，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90％以上。加快推進“無廢城市”建設(shè)，生活垃圾焚燒發(fā)電、澤盛環(huán)保項目竣工投產(chǎn)。全面提高城市保潔標準和頻次，提升住宅小區(qū)管理服務效能，實現(xiàn)垃圾不落地、環(huán)衛(wèi)無死角。主要街道保潔時間不低于16小時，一般街道保潔時間不低于12小時。

建設(shè)最安全城市，提高城市安全感。建設(shè)應急救援指揮中心信息化平臺，健全綜合防災、減災、救災體系，加強自然災害風險管控。全面落實安全生產(chǎn)“席位制”包保和專家查隱患制度，提高工作預見性和管控性，確保全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實開展常態(tài)化疫情防控，保持無疫情城市狀態(tài)。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊治理電信詐騙等各類違法犯罪行為。強化食品藥品安全監(jiān)管，打造安全放心的消費環(huán)境。做好未成年人保護，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范市。

建設(shè)最和諧城市，提高城市歸屬感。開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，初信初訪一次性化解率達到90%以上。完善府院聯(lián)動工作機制，建立多元化矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，調(diào)解成功率達到98%以上。深入開展“八五”普法，推進法治政府、法治社會一體建設(shè)，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。持續(xù)開展“千名干部進千企”和“服務企業(yè)周”活動，構(gòu)建良性互動的政企、政商關(guān)系。加快推進政務大廳審批數(shù)字化建設(shè)，探索實施“一業(yè)一證”改革，高頻事項網(wǎng)辦率達到85%以上，打造有力度、有速度、有溫度的政務服務體系。

建設(shè)最幸福城市，提高城市獲得感。深入推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制。研究制定工資合理增長機制和就業(yè)保障制度，穩(wěn)步提高教師、醫(yī)生、警察等特殊群體績效收入。建設(shè)龍湖社區(qū)、業(yè)家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。持續(xù)豐富社區(qū)和黨群服務站服務功能，通過實施為民、便民、利民實事工程，增強全市人民的幸福感。

（六）進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平

堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局。大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進“六大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。一是以“項目化”推進發(fā)展。引進皓月集團，投資25億元，打造以一座營鎮(zhèn)、康大營鎮(zhèn)、牛心頂鎮(zhèn)、山城鎮(zhèn)為重點的三產(chǎn)融合畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶；依托江楠果蔬扶貧中心，打造以李爐鄉(xiāng)、杏嶺鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、新合鎮(zhèn)為重點的棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)棚膜產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，棚膜蔬菜種植面積達到4500畝；二是以“品牌化”推進發(fā)展。依托豐源米業(yè)集團，打造以小楊鄉(xiāng)、山城鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、水道鎮(zhèn)為重點的大米種植加工產(chǎn)業(yè)帶，做大做強梅河大米品牌，水稻規(guī)?；N植達到20萬畝；依托香菇、木耳種植合作社基礎(chǔ)優(yōu)勢，打造以雙興鎮(zhèn)、山城鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)為重點的菌類規(guī)?；N植加工產(chǎn)業(yè)帶，全市食用菌總產(chǎn)量達到2000萬袋以上。三是以“融合化”推進發(fā)展。發(fā)揮果仁加工企業(yè)集聚、市場占有率高的優(yōu)勢，打造以灣龍鎮(zhèn)、雙興鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)為重點的紅松果仁種植加工產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)紅松果林1萬畝；發(fā)揮旅游資源雄厚的地域優(yōu)勢，打造以吉樂鄉(xiāng)、小楊鄉(xiāng)、灣龍鎮(zhèn)、山城鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟，培育休閑星級企業(yè)2戶，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村2個，打造休閑旅游精品線路3條，喚醒農(nóng)村“沉睡資源”。

優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。加強黑土地保護和面源污染防控，投資1.27億元，建設(shè)高標準農(nóng)田6.8萬畝，實施黑土地保護2.7萬畝；推廣保護性耕作5萬畝，秸稈碎混還田2萬畝。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，庭院蔬菜種植面積達到1.2萬畝，開設(shè)“梅河農(nóng)特”直銷店，發(fā)揮“扶貧大集”作用，形成“買本地菜、菜賣本地”的良性互助循環(huán)。鼓勵農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓，支持農(nóng)民務工增收。

優(yōu)化最美鄉(xiāng)村人居環(huán)境。對標全國最美農(nóng)村標準，實施“名鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工程，重點打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)開展千村示范創(chuàng)建行動，圍繞國道202、303、504沿線，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建示范村36個。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點，推進花園鎮(zhèn)區(qū)、花園村屯建設(shè)，打造花園村屯50個。全面推行林長制，繪制林業(yè)資源可視圖，構(gòu)建林業(yè)資源保護發(fā)展新機制。實施農(nóng)村飲水安全工程，投資1800萬元改善7329戶飲水條件。繼續(xù)實行“飛地項目”政策，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力。

（七）進一步提升民生保障能力

聚焦民生福祉，把群眾的美好愿景變?yōu)樾腋?font size="+0">實景。實施“同城一網(wǎng)”供熱體系建設(shè)，新增熱源鍋爐2臺、換熱站15座，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)26公里。投資1000萬元實施燃氣“閥、管、灶”升級改造，保障用氣安全。啟動省級“放心消費示范市”創(chuàng)建活動，培育放心消費示范單位100家以上，實現(xiàn)消費品生產(chǎn)質(zhì)量合格率達96%以上；消費者滿意度達85%以上。依托黨群服務站建立殘疾人服務中心。推進養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)嵌入式發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)一體的保障體系。推動退役軍人各項保障政策落實落地。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，參保率達到91%以上。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，參保率保持95%以上。

明年，要集中力量辦好10件民生實事：

1.實施城市更新工程。投資7億元改造城市棚戶區(qū)3個、老舊小區(qū)100個。

2.實施便民綠色出行工程。投資1億元新增新型公交車200輛、新建智能化封閉公交驛站20個，完善公交驛站配套服務功能，打造5分鐘便民出行生活圈。

3.實施醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程。聯(lián)合吉大一院和“春雨醫(yī)生”開展醫(yī)療資源下沉和智慧社區(qū)醫(yī)療便民服務，實現(xiàn)城市居民小病不出社區(qū)；投資8100萬元的山城鎮(zhèn)市第二醫(yī)院，明年年底前交付使用。

4.實施街道社區(qū)便民服務工程。投資2000萬元，打造政務便民服務、智慧醫(yī)療服務、物業(yè)監(jiān)管服務、民意訴求征集服務等“10+N”服務體系，整體提升街道、社區(qū)和黨群服務站服務功能，實現(xiàn)群眾辦事不出社區(qū)。

5.實施基礎(chǔ)教育擴能工程。投資8000萬元，完成5所公辦幼兒園建設(shè)，新增學位1530個；投資1.2億元在新區(qū)東部建設(shè)光明學校，2023年7月1日前投入使用。

6.實施城鄉(xiāng)道路改造工程。投資4億元改造城鄉(xiāng)街路、公路100公里，改造危橋10座。

7.實施大學生安居工程。設(shè)立2億元人才引進專項資金，引進高校畢業(yè)生2000人以上，投資2.5億元為引進的大學生建設(shè)小戶型、低租金人才公寓1000套。

8.實施“文體旅”繁榮工程。完成不夜城一期升級改造，不夜城二期全面投入運營，建設(shè)鐵北兒童公園，打造特色文化街區(qū)2個以上。

9.實施全民創(chuàng)業(yè)工程。設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金1億元，引導、扶持、支持全民創(chuàng)業(yè)，全年新增市場主體1萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位2萬個，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強民生福祉。

10.實施最滿意購物工程。投資20億元，完成江楠果蔬批發(fā)市場和傳化物流建設(shè)，加大商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)態(tài)培育力度，加快豐富果蔬、海鮮、進口商品及各類批零住餐業(yè)內(nèi)涵，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，舉辦各類促銷活動，降低消費成本，實現(xiàn)品類齊全、品質(zhì)優(yōu)良、價格低廉的滿意消費，打造東北新的商品集散購物中心。

四、全面加強政府自身建設(shè)

奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來！我們要心無旁騖謀發(fā)展，聚精會神抓落實，勇立潮頭，爭當高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”。

一是以忠誠強化政治擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，牢記景俊海書記對梅河新區(qū)十二點殷切希望，切實把講政治踐行在狠抓各項工作的落實上，把講擔當書寫在高質(zhì)量發(fā)展的實踐中。

二是以法治踐行責任擔當。牢固樹立法治觀念，嚴格依法行政，公正文明執(zhí)法，用法治思維和創(chuàng)新方式推進工作，持續(xù)完善法律顧問和公職律師制度，提升政府決策科學化、民主化和法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。加大政務公開力度，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

三是以作風彰顯務實擔當。大力培樹“嚴、新、細、實”優(yōu)良新風，細化、實化“五化”工作法，強化“撲下身子、放下架子”的工作之風，弘揚“心里有譜、腳上有土”的調(diào)研之風，推動重大項目、重點任務、重要工作落地見效。突出實干導向，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。

四是以干凈體現(xiàn)廉潔擔當。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移把政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。堅決落實中央八項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”，營造風清氣正、敢于擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新機遇譜寫新篇章，新使命開啟新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風，奮力譜寫梅河新區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1.梅河臻品：“梅河臻品”是梅河口市打造的覆蓋全區(qū)域、全品類的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，于2019年5月22日，召開品牌發(fā)布會，開啟了品牌強農(nóng)、品牌賦能、產(chǎn)業(yè)振興的新時代?！懊泛诱槠贰焙w大米、果仁、方便食品、雜糧、山菌、保健品等六大類目，采用“自主經(jīng)營+授權(quán)管理”的模式，遵循著“御膳特供，源自梅河”的品牌理念和“基地直供、檢測準入、全程追溯”的品牌管理原則，推廣銷售梅河口農(nóng)特產(chǎn)品。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六大任務”“五大革命”：“六大任務”是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好農(nóng)村環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源、生態(tài)文明、脫貧攻堅、農(nóng)村黨建等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作；“五大革命”指垃圾革命、廁所革命、污水革命、庭院革命、農(nóng)民生活方式革命。

3.“五個一批”精準脫貧：“五個一批”精準脫貧指通過發(fā)展生產(chǎn)帶動一批、發(fā)展教育脫貧一批、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助救治一批、社會兜底保障一批、“一事一議”救助一批5種途徑幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧。

4.防止返貧“五道防線”：市、鄉(xiāng)、村三級黨組織始終堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，形成脫貧保穩(wěn)的第一道政治防線；廣大黨員干部與貧困群眾手拉手、心連心共戰(zhàn)貧困的魚水深情，形成脫貧保穩(wěn)的第二道親情防線；衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、教育、民政、人社等行業(yè)扶貧部門制定精準攻堅臺賬，定期核查比對，形成脫貧保穩(wěn)的第三道數(shù)據(jù)防線；每年建立脫貧保穩(wěn)基金，及時預警，及早幫扶，形成脫貧保穩(wěn)的第四道制度防線；實行差異化分紅，針對重病、重殘、喪失勞動能力等特殊情況貧困人口傾斜發(fā)放市級扶貧產(chǎn)業(yè)收益，建立脫貧保穩(wěn)的第五道產(chǎn)業(yè)防線。

5.碳達峰、碳中和：碳達峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低；碳中和是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過造樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

6.“三?！迸e措、“三辦”服務：“三?！敝笇Ｗ⒅\劃、專人緊盯、專班服務；“三辦”指承辦、代辦、包辦。

7.OEM（Original Equipment Manufacturer）：俗稱代工（生產(chǎn)），基本含義為品牌生產(chǎn)者不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，而是利用自己掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)負責設(shè)計和開發(fā)新產(chǎn)品，控制銷售渠道。

8.秸稈“五化”利用：2014年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部編制的《秸稈綜合利用技術(shù)目錄》發(fā)布，提出了秸稈資源肥料化、燃料化、原料化、飼料化和基料化等“五化”利用途徑。

9.無廢城市：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

10.旅聯(lián)體：是以梅河口市東北國際旅行社為主體，聯(lián)合旗下分公司營業(yè)部、旅游資源方、媒體組成的文化旅游聯(lián)合體。

11.名優(yōu)教師工作坊：是未來教育集團建立起的高質(zhì)量學術(shù)研究與交流平臺，旨在發(fā)掘、培養(yǎng)名優(yōu)教師團隊，通過傳幫帶、交流活動、定期培訓、聽課指導等方式，迅速組建一支對學生有親和力、對課堂有駕馭力、對教材有理解力、對工作有創(chuàng)造力的教師隊伍。

12.飛地項目：是指在推進工業(yè)化和招商引資過程中，甲乙雙方通過打破行政管轄關(guān)系，把甲地招入的資金和項目放到行政上隸屬乙地的工業(yè)園區(qū)，利用稅收分配、政績考核等一系列科學的利益機制，擴大兩地合作廣度，加深兩地合作深度，從而實現(xiàn)互利共贏。

13.春雨醫(yī)生：春雨醫(yī)生是世界上最大的移動醫(yī)患交流App，能夠免費為用戶提供圖文、語音、電話等多種方式健康咨詢，并由二甲、三甲公立醫(yī)院主治醫(yī)師以上資格的醫(yī)生在3分鐘內(nèi)為用戶進行專業(yè)解答，同時可以讓用戶在沒有醫(yī)生協(xié)助的情況下，學習醫(yī)學知識，了解醫(yī)學常識。

14.“10+N”服務體系：是指在街道、社區(qū)和黨群服務站，打造政務便民服務、智慧醫(yī)療服務、物業(yè)監(jiān)管服務、民意訴求征集服務、特殊群體日間照料服務、課后臨時托管服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、市民食堂簡餐服務、矛盾排查調(diào)解服務和法治、文明建設(shè)服務等10項基礎(chǔ)服務和N項特色服務。政務便民服務，下沉政務服務事項，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)約辦、代辦、幫辦服務。智慧醫(yī)療服務，聯(lián)合吉大一院為居民提供預約掛號、專家咨詢、遠程會診等智慧醫(yī)療服務。物業(yè)監(jiān)管服務，實現(xiàn)街道對物業(yè)企業(yè)的服務監(jiān)督、社區(qū)對無物業(yè)小區(qū)的兜底管理全覆蓋。民意訴求征集服務，暢通民意反饋渠道，常態(tài)化收集居民意見、建議。特殊群體日間照料服務，通過上門入戶和社區(qū)托管，為老弱病殘等特殊群體提供日常生活服務。課后臨時托管服務，對幼兒、小學生提供課后看管、作業(yè)輔導等托管服務。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，對無業(yè)、失業(yè)人員提供公益性就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。市民食堂簡餐服務，在黨群服務站內(nèi)增設(shè)市民食堂點位，為居民提供早餐、午餐等簡餐服務。矛盾排查調(diào)解服務，及時排查和調(diào)處居民日常矛盾糾紛。法治、文明建設(shè)服務，延伸法律服務觸角，為居民提供法律咨詢和法律援助；倡導文明新風，打造文明和諧社區(qū)。N項特色服務，根據(jù)居民需求和區(qū)域特點，在社區(qū)、黨群服務站開展多樣化的文娛活動和N項特色化的便民服務。