根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特向社會公布2010年度梅河口市衛生局政府信息公開年度報告。本報告由基本工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、行政復議、訴訟和申訴情況、政府信息公開的收費和減免情況、主要問題和改進措施組成。本報告的電子版在“梅河口市政府信息公開門戶網站-衛生局網”發布。如對本報告有疑問，請與市衛生局政府信息公開領導小組辦公室聯系。電話：0435-4370499、0435-4370499(傳真)。
1.
2.
3.
(
(
(
一、基本工作情況 政府信息公開是提高服務效率、提升行政機關形象的一個重要舉措，貫徹實施《條例》，對于建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權利，監督行政機關依法行政具有十分重要的意義。按照《條例》要求，2010年我局信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展，做到了服務為民。 （一）建立健全領導體制和工作機構。 領導體制。為加強對政府公開工作的組織領導，提高行政工作的效率及透明度，我局根據《條例》要求，成立了市衛生局政府信息公開領導小組，以局長為組長、黨委書記、副局長和副書記為副組長，各科室負責人為成員的領導小組。 工作機制。領導小組下設辦公室，主要負責我局政府信息公開的集中推進工作并籌劃、制定日常性工作模式。 人員配置。從事政府信息公開工作的兼職人員有3名，為局辦公室人員。 （二）科學編制政府公開指南和公開目錄并積極參加培訓，積極做好跟蹤指導和監督檢查。我局制定出臺了《梅河口市衛生局政府信息工作目錄》和《指南》。從組織領導、公開內容、公開形式、公開期限、監督檢查等方面對政府信息公開作出具體規定。為進一步擴大政府信息公開工作的影響，普及政府信息公開知識，提升政府信息公開工作人員業務水平，信息公開負責人員認真參加市政府和市信息產業辦組織的多種形式的政府信息公開宣傳培訓，加強了對工作人員的業務指導，并進一步細化和優化了工作流程情況。 （三）逐步完善政務信息公開配套制度。我局根據《條例》，明確了主動公開的方式和程序、申請公開的范圍和流程、信息發布的保密審查機制和第三方意見征詢機制等，確保我局信息公開工作有章可循，有據可依。制定了梅河口市衛生局政府信息公開目錄責任目標落實考核辦法；衛生局動態信息考核辦法；衛生局政府信息發布保密審查及責任追究制度。 二、主動公開政府信息情況 （一）主動公開信息數量。截止2010年12月31日，全局累計主動公開政府信息50條。 二) 公開的內容。在全部公開的信息中,從業務角度劃分,與公眾利益密切相關事項類9條，所占比例為37%；規范性文件類信息數量為18條, 所占比例為35% ；其他信息類的數量為23條, 所占比例為46% 。 三)公開的形式。網上公開。在各級政府門戶網站建立政務公開專欄1個, 發布政府信息50條, 所占比例為100% , 專欄的點擊次數為80余次。 四) 公開的及時性。文件信息從生成到網上公開不超過20個工作日的數量為50條, 比例為100% 。 三、依申請公開政府信息的情況：無申請公開情況 四、行政復議、行政訴訟和申訴的情況：無 五、政府信息公開的收費和減免情況：無 六、工作中存在的主要問題和改進措施（2011年重點工作安排） （一）深化醫藥衛生體制改革，全力落實醫改近期工作任務。一是全面實施基本藥物制度。實現“所有政府辦基層醫療衛生機構全部執行基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售”的目標，在社區衛生服務中心基本藥物零差率試點基礎上，19家鄉鎮衛生院將全部實行基本藥物制度。二是積極探索公立醫院改革。重點抓好五項工作：一是著力完善內部機制，探索公立醫院改革的基本路子。二是大力發展市中心醫院，提高看大病、看難病的能力；三是轉變服務理念，優化診療流程，推行惠民便民措施；四是著力形成多元化辦醫格局，適應群眾看病就醫多樣化的需求；五是發揮醫務人員主力軍作用，調動廣大醫務人員投身醫改、服務群眾的積極性和主動性，構建和諧醫患關系。三是扎實推進基本公共衛生服務逐步均等化。全面完成國家基本公共衛生服務項目9項（建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理）、重大公共衛生服務項目6項（結核病及艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規劃、農村孕產婦住院分娩、貧困白內障患者復明、農村改水改廁、15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女乳腺癌及宮頸癌檢查等項目）。加快實施國家基本、重大公共衛生服務項目，制定并落實公共衛生服務規范，完善工作機制，嚴格項目資金管理。開展項目評估，加強督導、考核，確保完成各項任。 （二）強化基礎設施建設，不斷完善醫療衛生服務網絡功能。一是繼續做好婦幼保健院續建項目。2011年將全面加快婦幼保健院續建項目的工程進度，進一步強化質量監管，在保安全、保質量的前提下，早日完成工程建設并投入使用，確保項目及早發揮效益；二是加強標準化村衛生室建設。根據醫改工作要求，按照統一標準，統一要求，加強醫療衛生服務體系基礎建設力度，強化村衛生室的標準化建設，為實現鄉村衛生服務一體化管理打下堅實的基礎，同時為轄區居民提供溫馨、廉價、便捷的醫療保健服務。三是積極向上爭取專項資金，力爭新建衛生監督所。按照省地市強化衛生監督工作的具體要求，以加大衛生監督投入為契機，將衛生監督所獨立設置，進一步強化衛生監督職能，為保障全市食品衛生安全提供有利保障。 （三）強化新農合工作，持續提高城鄉群眾醫療保險水平。一是繼續探索高效、方便的籌資方式。通過采取鄉鎮政府、農民和金融機構三方協議的方法，積極探索從農民糧食直補中代繳參合資金的籌資機制；二是保障參合率繼續維持在較高水平，力爭穩中有升。力爭參合率達到實際在鄉農民的99%；三是進一步完善新農合的信息化建設。實現新農合信息專網與部分省級定點醫療機構對接，使轉往上級醫院的參合農民能夠在就診醫院直接報銷醫藥費，最大限度地為參合農民提供方面快捷的服務；四是增加基本藥物的報銷比率。鄉鎮衛生院和新農合定點村衛生室，在原來報銷基礎上再提高5個百分點，進一步提高參合農民的受益水平。同時，加強對醫藥費用的控制，采取多種途徑遏制醫藥費用的不合理增長，促進新農合基金的有效使用，真正受益參合農民。 （四）強化疾病控制及衛生監督工作，著力提高衛生應急能力。一是繼續認真開展疾病預防控制績效考核工作。全面提升對重大傳染病、慢性病、地方病以及重癥精神病的防控能力，認真做好結核病、手足口病等重點傳染病控制工作。規范開展預防接種、傳染病防治、慢性病管理和重性精神病管理等公共衛生服務。二是不斷強化衛生監督體系建設。提高衛生監督隊伍素質,規范衛生監督執法行為。切實加強傳染病、公共場所、飲水衛生、學校衛生、醫療服務和采供血監督管理工作。三是著力提高衛生應急能力建設。全面加強衛生應急體系建設，探索建立衛生應急綜合示范區建設新模式。繼續落實衛生應急“一案三制”建設，加快推進衛生應急指揮系統建設和基層應急隊伍建設，加強應急演練和培訓，不斷提高有效處置突發公共衛生事件的綜合能力。 （五）強化醫療服務管理工作，不斷提高醫療服務質量。一是加強醫療質量管理。推進同級醫療機構輔助檢查結果互認工作，加強醫療技術臨床應用管理。二是加強醫療機構藥事管理。建立臨床藥師準入制度，推進臨床合理用藥。三是加強醫療器械臨床使用管理。規范使用，確保質量安全。四是加強院前急救建設和規范化管理。提高急救急診服務能力。五是規范臨床檢驗工作。加大醫院感染管理力度，保障醫療安全。六是建立無償獻血長效機制。保證血液質量安全和臨床用血需要。七是嚴格醫療廣告的審批和監管。為廣大群眾提供安全、便捷的就醫環境。 （六）強化愛國衛生工作，繼續做好環境整治及農村標準化廁所改造項目。一是積極開展環境綜合整治，確保省級衛生城成果。繼續強化部門聯動、建設投入、監督巡查、宣傳教育等機制，發揮部門管理能動作用，深入開展好春季、夏季及秋冬季環境整治工作，為省級衛生城驗收提供有力保障。二是積極開展農村改廁工作，確保改廁工作取得實效。制定《2011年梅河口市農村改廁實施方案》，規范建廁選址、設計、施工標準。完善項目集中招標機制，增強項目資金使用透明度，確保廁屋質量。制定目標責任制及考核細則，建立獎懲機制，并匯同相關部門嚴格考核，確保完成全年4000座標準化衛生廁所的改造任務。 （七）發揮中醫藥特色和優勢，不斷提高中醫藥服務水平。一是積極推進中醫藥事業發展。貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，進一步細化實化中醫藥事業發展相關政策措施。以縣級中醫醫院達標建設和擴大城鄉基層中醫藥服務覆蓋面為重點，加強中醫服務體系建設及能力建設。二是繼續推進“治未病”健康工程，推動區域中醫預防保健服務體系建設。加強基層中醫藥人才和技術骨干培養，繼續開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫類別全科醫師培訓，實施基層老中醫藥專家臨床經驗繼承項目，探索建立中醫住院醫師規范化培訓制度，推進中醫藥重點學科建設。三是積極推廣中醫臨床路徑工作。加強對中藥基本藥物臨床應用的指導。研究制定鼓勵提供和使用中醫藥服務的優惠政策。加快落實國家基本公共衛生服務有關中醫藥任務。 （八）統籌做好各項衛生工作。一是強化生態衛生建設，繼續打造人文就醫環境。聘請園林設計專家，做好友誼醫院、婦幼保健院整體綠化美化工作。全系統計劃投資196.5萬元，力爭20所醫院在原有基本綠化基礎上，增設園林亭榭，達到各具特色、錯落有致、整體和諧的園林式醫院建設標準。二是強化“平安衛生”創建工作，提升安全生產防范和管理能力。以“創建平安”活動為載體，不斷完善安全生產目標考核體系。繼續強化醫療安全、安全生產、消防安全檔案建立健全工作。強化監督檢查工作力度。會同安監、消防等部門，加大安全隱患排查頻次及力度，杜絕重大事故發生。三是加大衛生人才培養力度，推動衛生科技創新與發展。加強衛生人才培養。貫徹落實《醫藥衛生中長期人才發展規劃（2011-2020年）》。推動全科醫生培養和住院醫師規范化培訓工作，開展縣級醫院骨干醫師培訓項目，繼續開展和適當擴大專科醫師準入試點。擴大實施鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目，繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養項目，開展為基層醫療衛生機構培訓藥師工作。加強繼續醫學教育，加大公共衛生和臨床藥學人才培養力度。開展衛生管理干部和醫院領導干部的培訓。加強醫學教育宏觀協調和管理，推進高校醫學院共建工作。