為加快推進我市政府采購制度改革工作，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，根據(jù)政府采購法律法規(guī)及《關(guān)于<吉林省政府集中采購目錄及標準>執(zhí)行有關(guān)問題的通知》(吉財采購(2020)957號) 要求，結(jié)合我市政府采購工作實際，現(xiàn)將《吉林省政府集中采購 目錄及標準(2024年版)》(吉財采購規(guī)(2023)1號，以下簡稱《目錄》)執(zhí)行中有關(guān)問題明確如下：

一、進一步明確相關(guān)事宜

（一）準確把握集中采購與分散采購。

按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采 購或者進行部門集中采購的行為；分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行組織采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

（二）嚴格執(zhí)行《目錄》規(guī)定。

集中采購目錄規(guī)定的政府采購品目必須由集中采購機構(gòu)執(zhí)行。采購人本部門或本系統(tǒng)有特殊要求，需要由本部門或本系統(tǒng)統(tǒng)一采購的貨物、工程和服務(wù)類專用項目，屬于部門集中采購項目，由各主管預算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，自行確定本部門集中采購目錄范圍，并報省級財政部門備案后實施。

二、預算單位執(zhí)行《目錄》有關(guān)要求

（一）《目錄》貨物類品目采購執(zhí)行方式

1、 貨物類品目(除車輛外)采購實行電子商城采購與按項  目實施采購相結(jié)合方式執(zhí)行。單項或批量采購金額在50萬元以下 的，通過電子商城網(wǎng)上超市直接采購；單項或批量采購金額在50 萬元(含)以上、公開招標限額標準以下的，可通過電子商城在 線詢價、反向競價方式采購，也可以委托集中采購機構(gòu)按項目實 施采購；單項或者批量采購金額達到公開招標限額標準或以上的應(yīng)委托集中采購機構(gòu)按項目實施采購。

2、屬于《目錄》規(guī)定的車輛類品目采購通過電子商城汽車采購專區(qū)執(zhí)行，也可以委托集中采購機構(gòu)按項目實施采購。

（二）《目錄》服務(wù)類品目采購執(zhí)行方式

1、服務(wù)類品目(除車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、車保險服務(wù)外)采購實行電子商城采購與按項目實施采購相結(jié)合 方式執(zhí)行。單項或批量采購金額在50萬元以下的，通過電子商城 網(wǎng)上服務(wù)市場直接采購；單項或批量采購金額在50萬元(含)以 上、公開招標限額標準以下的，可通過電子商城網(wǎng)上服務(wù)市場自 主選擇或隨機抽取5家以上合格供應(yīng)商通過電子競價方式采購， 也可以委托集中采購機構(gòu)按項目實施采購；單項或者批量采購金 額達到公開招標限額標準或以上的應(yīng)委托集中采購機構(gòu)按項目實施采購。

2、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、車輛保險服務(wù)實  行直接采購。采購人通過電子商城網(wǎng)上服務(wù)超市的車輛維修和保 養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、車輛保險服務(wù)定點供應(yīng)商名單擇優(yōu)選擇 供應(yīng)商后直接采購，無需通過電子商城系統(tǒng)下單。每季度結(jié)束后 7個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)通過電子商城公開上一季度車輛維修和 保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)、車輛保險服務(wù)采購訂單的具體信息。 駐地不在梅河口市區(qū)的單位，可根據(jù)實際情況使用所在地區(qū)的政 府采購定點供應(yīng)商或自行采購，公開采購信息時附加提供相關(guān)證明材料。

（三）分散采購執(zhí)行要求

1、分散采購的組織主體為各采購人，采購人可以自行組織采購，也可以委托采購代理機構(gòu)代為采購。自行組織采購是指具備自己組織開展采購條件的采購人按照政府采購法律制度規(guī)定的 采購方式、采購程序等執(zhí)行政府采購的方式，需要依法執(zhí)行采購計劃備案、發(fā)布公告公示、組織評審、公開采購合同等采購環(huán)節(jié)。 采購代理機構(gòu)是指集中采購機構(gòu)和從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。采購人應(yīng)當基于雙方自愿原則擇優(yōu)選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得干預采購人自行選擇采購代理機構(gòu)。

2、未在《目錄》中列明的通用類貨物采購，可參照實行電子商城采購與按項目實施采購相結(jié)合方式執(zhí)行。即單項或批量采 購金額未達到分散采購限額標準的，通過電子商城網(wǎng)上超市直接 采購，電子商城無所需商品或者價格高于其他市場渠道，可通過其他市場渠道直接采購；單項或批量采購金額達到分散采購限額 標準或以上、公開招標限額標準以下的，可通過電子商城在線詢 價方式采購，也可以執(zhí)行分散采購；單項或者批量采購金額達到公開招標限額標準或以上的執(zhí)行分散采購。

3、分散采購限額標準指在一個財政年度內(nèi)，采購人采購同一品目或者類別的貨物、服務(wù)達到50萬元，工程達到100萬元。 同一品目或者類別的貨物、服務(wù)、工程所屬品目或類別按照財政部印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》(財庫(2022)31號)進行甄別。

（四）特殊情形

1、采購人應(yīng)在電子商城網(wǎng)上超市執(zhí)行的小額零星采購活動， 確因需求緊急(非采購人自身原因)、電子商城網(wǎng)上超市商品無法滿足采購要求等原因，可通過其他市場渠道直接采購。出現(xiàn)此類 情況時，采購人應(yīng)按照單位內(nèi)控制度要求執(zhí)行內(nèi)部審批程序，并將特殊情形的相關(guān)佐證材料隨財務(wù)票據(jù)一并入賬，留存?zhèn)洳椤?/font>