《梅河口市自然資源統一確權登記實施方案》

現對《關于印發梅河口市自然資源統一確權登記實施方案的通知》（梅政辦發{2020}28號）（以下簡稱《實施方案》）于2020年11月10日印發，現將相關政策解讀如下： 

一、起草背景和過程 

按照按照吉林省人民政府辦公廳關于印發《吉林省自然資源統一登記確權總體工作方案》（吉政辦函[2019]143號）要求，結合我市實際，梅河口市自然資源局牽頭起草了《實施方案》（征求意見稿）。先后征求了林草、水利 鄉鎮（街道）等30個部門意見，并通過了省廳審核、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查以及自然資源局法律顧問意見咨詢等規定程序，形成送審稿。 2020年11月10日，《實施方案》送審稿經市政府會議審議通過。 

二、主要內容 

《實施方案》共四大項內容，對國家、省政府文件進行了全面細化落實，同時立足我市實際，提出了創新性舉措，形成全市自然資源統一確權登記工作的模式。  

（一）總體要求：分為兩小項分別為： 1、指導思想：全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持問題導向，強化責任擔當，堅持資源公有、物權法定和統一確權登記的原則，以不動產登記為基礎，依照規范內容和程序進行統一登記；2、任務目標：明確了登記內容，樹立發展和保護相統一的理念，逐步實現對水流、濕地、森林、草原、荒地和探明儲量的礦產資源等自然資源的確權登記工作，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界。推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度，支撐自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管，進一步細化操作，加快推進工作落實具體任務。 

（二）職責分工：明晰了各成員單位的任務清單，做到了分工明確、合理推進自然資源統一確權登記目標。 

（三）工作安排：明確了時間起點、結點，劃定的資源清單，即：從2020年起，分階段推進自然資源確權登記工作，利用3年時間基本完成全市重點區域自然資源統一確權登記，2023年以后，通過補充完善的方式逐步實現市級全覆蓋。 

（四）保障措施：成立梅河口市自然資源統一確權登記工作領導小組（簡稱市自然資源確權領導小組），由市長任組長，相關市級領導任副組長，相關部門負責人為成員的領導小組；做好資金預算，落實經費保障；健全工作機制，各相關責任部門要積極探索實行容缺受理、承諾制、并聯審批等方式，合理推動解決問題；強化督查考核，將自然資源統一確權登記工作情況納入相關部門目標責任制考核和績效管理；注重輿論引導，通過報紙、廣播、網絡等新聞媒體，及時公布自然資源統一確權登記政策措施，定期發布相關工作情況。要公開咨詢投訴電話、微信公眾號、電子郵箱，暢通群眾參與渠道。要熱情接待群眾來信來訪，耐心細致解答相關問題，宣傳有關政策，引導群眾配合開展工作。