梅河口市人民政府辦公室

關于印發梅河口市職業技能提升行動

實施方案（2019—2021年）的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關辦局、直屬企事業單位，駐梅有關單位：

《梅河口市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                           梅河口市人民政府辦公室

2019年10月24日

梅河口市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）

為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省職業技能提升行動實施方案（2019－2021年）的通知》（吉政辦發〔2019〕38號）要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施就業優先戰略，把職業技能培訓作為保持就業穩定、促進轉型升級和高質量發展的重要舉措。堅持需求導向，面向城鄉各類勞動者，大規模開展職業技能提升行動，落實終身職業技能培訓制度。加快建設知識型、技能型、創新型勞動者隊伍，為梅河口市經濟快速發展提供強有力的技能人才支撐。

（二）目標任務。2019年—2021年，持續開展職業技能提升行動，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力，三年開展各類補貼性職業技能培訓0.7萬人次以上，其中2019年堅持培訓數量與質量并重，完成職業技能提升培訓0.23萬人次；到2021年底，全市技能勞動者占就業人員總量25%左右，高技能人才占技能勞動者30%左右。

二、突出重點群體，分類組織實施

（一）開展企業職工技能提升培訓。企業需制定職工培訓計劃，開展適應崗位和發展需要的崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓。

1.對企業新錄用貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員開展培訓。與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加由企業所屬培訓機構或具備資質的職業院校和培訓機構開展崗位技能培訓的，在取得職業資格證書后給予職業技能培訓補貼（補貼標準為每人每學時5元）。培訓時限為A類240學時、B類120學時、C類80學時。支持困難企業開展轉崗職業培訓。（市人社局、市工信局、市教育局、市住建局、市總工會等按職責分工負責）

2.實施技師培訓項目。支持企業生產一線高級工、技師、高級技師參加崗位技能提升和創新能力培訓。對在相應職業（工種）生產一線崗位工作、具備晉升職業資格申報條件，通過培訓取得技師職業資格證書的高級工和取得高級技師職業資格證書的技師，分別給予2000元/人、3000元/人職業技能提升培訓補貼。對參加新技術、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓或創新能力培養，并取得相應培訓證書的高級技師，給予2000元/人職業技能提升培訓補貼，三年培訓30人次左右。（市人社局負責）

3.實施高危行業領域安全技能提升行動計劃。化工、礦山等高危行業企業要組織從業人員和各類特種作業人員實施高危行業領域安全技能提升行動，三年培訓600人次左右。（市應急管理局負責）

4.實施“展翅行動”。支持依法參加失業保險和按規定繳納失業保險費的企業職工提升職業技能培訓，按規定給予職業培訓補貼，三年準備培訓職業技能提升1000人次。（市人社局負責）

5.全面推行企業新型學徒制。采取“企校雙制、工學一體”的培訓模式，組織企業從事技能崗位工作的新招用和轉崗等人員參加培訓，培訓前經人社部門審核后列入培訓計劃。學徒每人每年補貼4000元，市財政局復核后，按規定預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后撥付其余補貼資金，三年培訓600人次以上新型學徒。（市人社局負責）

6.推行職業教育現代學徒制。引導行業、企業和學校積極開展學徒培養，落實招生招工一體化建設、標準體系建設、雙導師團隊建設和教學資源建設等重點任務，三年培訓200人次左右。（市教育局負責）

（二）開展就業重點群體培訓。面向就業困難群體持續開展各類就業技能和創業培訓，提升其就業創業能力。

1.對貧困勞動力、貧困家庭子女、城鄉未繼續升學的初高中畢業生（以下稱“兩后生”）、農村轉移就業勞動者和城鎮登記失業人員等群體，開展就業技能培訓、職業技能提升培訓和創業培訓。培訓后取得職業資格證書（或職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書）的給予職業培訓補貼（補貼標準為農村轉移就業勞動者每人每學時8元、其他人員每人每學時5元）。培訓時限：A類240學時、B類120學時、C類80學時。對參加“創辦你的企業”（SYB）培訓或網絡創業培訓后取得《創業培訓合格證》的，按規定一次性給予1500元的創業培訓補貼。（市人社局、市教育局、市工信局、市民政局、市商務局、市農業農村局、市婦聯、市工商聯、市殘聯等按職責分工負責）

2.對“兩后生”開展勞動預備制培訓。通過訂單、定向培訓等方式，組織“兩后生”參加1—2個學期的技能儲備培訓，強化職業技能實訓，提升技能水平和就業能力。對為“兩后生”墊付勞動預備制培訓費的培訓機構，給予職業技能培訓補貼（補貼標準為每人每學時5元）。培訓時限：1年不少于720學時，不超過1440學時。對其中的農村學員和城市低保家庭學員，同時給予每人每天10元生活費補貼。（市人社局負責）

3.開展退役軍人職業技能培訓。突出提高社會適應能力和就業所需知識及技能，按需要進行實用性培訓，推進培訓精細化、個性化，3年培訓200 人次左右。（市退役軍人事務局負責）

4.開展殘疾人職業技能培訓。確保有就業愿望和培訓需求的殘疾人都能接受相應的職業技能培訓或創業培訓，提高殘疾人的職業素養與技能水平，3年培訓650人次左右。（市殘聯負責）

5.實施新型職業農民培育工程。主要培育新型主體帶頭人、現代創業創新青年、專業型人才等新型職業農民，3年培訓新型職業農民2000人次左右。（市農業農村局負責）

（三）開展吉林品牌特色培訓。

1.開展 “吉林三姐” 培訓。持續打造“吉林三姐”品牌，即“吉林大姐”家政服務品牌、“吉林巧姐”手工制作品牌和“吉林網姐”電子商務品牌，3年培訓1200人次左右。（市婦聯負責）

2.開展“吉林農技工”品牌培訓。實施“農民工向農技工轉型服務計劃”，以新生代農民工為主體，深入推進個性化、特色化培訓，著力培育一批“吉林農技工”品牌，3年培訓2000人次左右。（市人社局負責）

3.開展冰雪文化和旅游技能人才培訓。依托國家和省、市冰雪旅游人才培訓基地，開展冰雪旅游導游員、講解員和滑雪指導員等技能人才培訓，3年培訓6人次左右。（市文旅局、市旅游辦負責）

4.開展電商、家政和境外就業技能培訓。開展電子商務人才培訓，依托國家和省電子商務進農村綜合示范項目，對有培訓意愿的農民開展電商知識培訓。面向家政行業一線服務員工，開展崗前和“回爐再造”培訓。實施境外就業勞務人員技能培訓，提高外派勞務素質，3年培訓240人次左右。（市商務局負責）

5.開展特殊群體培訓。對罪犯和刑滿釋放人員，依托監獄、職業培訓機構和“彩虹基地”等，圍繞就業形勢好、社會需求大的職業，組織其參加職業技能培訓，3年培訓1200人次左右。（市司法局負責）

三、開放培訓市場，擴大培訓供給

（一）發揮規模企業主體作用。支持企業特別是規模以上企業或吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心。建設培育至少3家產教融合型企業，按規定落實教育附加費抵免、實訓基地項目建設、職業技能等級認定試點等支持政策。支持高危企業建設安全生產和技能實訓基地。三年內在企業建設3個大師工作室和3個師徒工作間等評選工作，發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關等方面的重要作用。（市人社局、市發改局、市教育局、市工信局、市財政局、市應急管理局、市總工會、市工商聯負責）

（二）發揮職業院校基礎作用。支持職業院校開展補貼性培訓，擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。在核定職業院校績效工資總量時，可向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜。允許職業院校將不低于30％比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。職業院校應保障承擔職業技能培訓工作一線教師的合理待遇。支持農民中等職業教育學校開展初、中級農民職業技能培訓和鑒定工作。（市人社局、市教育局、市財政局、市農業農村局負責）

（三）發揮社會培訓機構的重要作用。按照《吉林省民辦職業培訓學校管理辦法》要求，不斷培育發展社會培訓機構，依法加強對培訓機構招生、培訓、就業等環節的指導與監督，促進民辦職業培訓健康發展。民辦職業培訓機構在政府購買服務、校企合作、實訓基地建設等方面與同類公辦機構享受同等待遇。（市人社局、市教育局、市工信局、市民政局、市司法局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市總工會、市婦聯、市工商聯、市殘聯負責）

四、強化統籌協調，切實保障到位

（一）加強組織領導，健全協調機制。健全職業技能提升行動工作協調機制，各相關部門要制定具體貫徹落實措施，細化任務指標，建立工作情況季報、年報制度。規范職業技能提升行動統計口徑，凡由各有關部門開展的各類補貼性職業技能培訓，全部納入人社部門統計范圍。各相關部門請及時上報負責此項工作的分管領導和具體工作人員（附件1），并在每個季度月末28日之前上報季度統計表（附件2）。（市人社局、市發改局、市教育局、市工信局、市民政局、市司法局、市財政局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市殘聯等按職責分工負責）

（二）落實補貼政策，強化資金監管。對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業技能培訓行動，對高校畢業生和企業職工按規定給予職業培訓補貼。對企業開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓的，可先行撥付50%的培訓補貼資金。要定期向社會公開資金使用情況，加強監督檢查和專項審計，確保資金使用安全和效益。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題要區分對待，保護工作落實上干事擔當的積極性。（市財政局、市人社局、市審計局負責）

（三）完善培訓機制，提升服務水平。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。對補貼性職業技能培訓實施目錄清單管理，及時公布培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄。按省有關規定，積極開展企業職業技能等級認定、“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點。（市人社局、市教育局、市農業農村局、市退役軍人事務局負責）

（四）推進平臺建設，營造輿論氛圍。積極開展高技能人才基礎情況與促進產業發展情況調查及急需緊缺高技能人才調查，加快職業培訓信息化建設，為全省建設職業技能培訓信息管理平臺提供數據支撐。強化以賽代訓，廣泛開展崗位練兵、技能競賽活動，加大對市級技能大賽優秀選手、省級技能大賽優秀選手、國家級技能大賽優秀選手和世界技能大賽優秀選手、進入中國集訓隊選手和對應專家團隊的獎勵力度。大力推廣“互聯網+”等先進培訓方式，鼓勵建設互聯網培訓平臺。加強職業培訓師資建設。加大宣傳力度，幫助企業、培訓機構和勞動者了解并用足、用好政策，大力弘揚和培育工匠精神，營造技能成才良好環境。（市人社局、市教育局、市工信局、市民政局、市司法局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市殘聯負責）

附件：1.各單位分管領導及工作人員聯系表

2.梅河口市職業技能提升行動季度統計表

附件1

各單位分管領導及工作人員聯系表