2024年梅河新區衛生健康局，根據市委全面依法治市委員會工作要求，對照任務分工，緊緊圍繞法治政府建設的整體目標，始終堅持依法行政的指導思想，切實發揮法治精神在衛生健康工作中的導向作用，有力推動全市衛生健康事業高質量發展。現將建設情況報告如下： 

　　一、推進法治政府建設的主要舉措和成效 

　　（一）深入宣傳貫徹落實習近平法治思想精神。堅持把習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神、習近平總書記考察吉林重要講話精神作為重點學習內容納入黨組理論學習計劃，堅持集中學與自學相結合，充分利用每周五開展機關大講堂集中學習，真正做到學深悟透、融會貫通，強化依法履職、依法決策、依法執法、為民服務，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。為確實提高學習習近平法治思想質量，衛健局在市中心醫院舉辦衛生系統中層干部業務培訓班，其中將學習習近平法治思想列入培訓內容，專門聘請博士研究生導師、中國衛生法學會副會長、吉林大學公共衛生學院法學系主任楊樹娟教授來梅授課。同時，充分利用微信公眾號等自媒體平臺廣泛宣傳習近平總書記提出的新思想新觀點新論斷及講話的重大意義，大力營造學習貫徹講話精神的濃厚氛圍。 

　　（二）加強法治建設組織領導。局領導班子高度重視法治建設工作，把其作為事關衛生健康事業發展穩定的大事來抓。成立法治建設工作領導小組，由單位一把手擔任組長，作為法治建設工作的第一責任人，由局其他領導班子成員任副組長，各醫療衛生機構負責人和各科室負責人為法治建設領導小組成員，制定印發了《梅河口市衛健系統2024年法治政府建設工作要點》，召開專題會議對全系統全面依法治市工作進行了安排部署，確保各項工作落實到位。 

　　（三）加強法治宣傳教育，推進全民學法。一是深入實施“八五”普法規劃，落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”的工作責任制和年度普法清單。開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育，組織參與《憲法》《民法典》《中華人民共和國醫師法》《行政處罰法》等法律法規的學習宣傳活動。二是組織衛生健康行政執法人員深入學習中國特色社會主義法律體系和黨內法規制度，深入學習本系統職責相關的法律法規及規范性文件制定相關規定。扎實開展“普法”宣傳工作，大力推進“互聯網+法治宣傳”，充分發揮微信、微信公眾號等新媒體新技術在普法宣傳教育中的作用。在全系統組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，不斷推進民法典學習宣傳常態化。三是嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，系統抓好以案釋法工作，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性。堅持正確的政治方向和輿論導向，充分運用本系統門戶網站、部門微信等公眾平臺廣泛開展法治宣傳。 

　　（四）嚴格規范公正文明執法。一是全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中學習與業余學習相結合，結合干部黨員學習網，加強法律法規學習，有效提高執法人員的業務素質和執法水平。行政執法人員持證執法率達100%。二是開展“雙隨機、一公開”，強化事中事后監管。落實“首問負責、馬上就辦”聯合執法機制，減少監管盲區，推動監管責任落實，對醫療衛生、公共場所衛生、生活飲用水、學校衛生、職業衛生等行業進行“雙隨機”任務抽取。三是開展“醫療專項整治”系列行動。組織開展公共衛生監督檢查、學校衛生監督檢查、職業衛生監督檢查、傳染病防治和消毒產品監督檢查、醫療衛生監督檢查、醫療亂象專項治理等專項監督執法檢查活動。與10部門聯合印發《梅河新區醫療監督跨部門執法聯動工作實施方案》并開展了多部門聯合執法行動，有效促進了衛健系統依法行政、依法執業和政策落實。 

　　（五）依法有效化解社會矛盾糾紛。衛健局一直高度重視矛盾糾紛協調化解工作，在醫療糾紛處理中，強化人民調解和司法調解，及時維護醫患雙方的共同利益，避免矛盾擴大，做到當調則調，能調盡調，以事實為依據、以法律為準繩，公平正義，依法有效地化解社會矛盾糾紛。2024年衛健局行政復議案件2例，行政訴訟案件2例，勝訴率100%。 

　　（六）貫徹落實法律顧問制度強化法治保障。2024年，我局與吉林昱誠（梅河口）律師事務律師韓春燕簽訂了法律顧問合同，參與本單位研究和處理行政復議案件、涉訴案件，對涉及衛生健康全局性的重大決策事項、重大突發事件提供法律咨詢和服務，為依法行政提供法律保障。 

　　（七）發揮社會監督提升群眾參與度。為加強依法行政、文明執法，衛生健康局建立特邀行政執法監督員隊伍，邀請市人大代表、市政協委員、企業家代表、律師、新聞工作者等5名同志作為衛生健康局特邀行政執法監督員。 

　　（八）健全政府職能體系服務全市經濟高質量發展。為不斷優化法治化營商環境，利用單位電子顯示屏開展《吉林省優化營商環境條例》宣傳，并且利用“問卷星”制作“梅河新區衛生行政執法領域重點問題專項整治工作”網絡調查問卷，了解企業對衛生系統執法意見和建議（執法是否嚴格、執法是否規范、執法是否公正、執法是否文明及執法是否廉潔）。設立群眾監督舉報電話，接受群眾監督。通過問卷分析，接收建議7條，電話受理舉報內容1個。 

　　二、存在的問題 

　　一是普法宣教形式不夠多樣創新。全系統推進普法工作不平衡，仍需圍繞衛生健康中心工作、重點領域，制訂落實年度普法個性清單和共性清單，進一步擴寬普法宣教的形式，加大普法宣教工作力度。二是執法資源緊張。面對復雜的衛生健康工作形勢，全市執法人員力量明顯不足、專業性有待提高，執法經費緊缺，目前專用執法車輛配備少，執法設備老舊，遠遠不能滿足衛生監督所承擔全市醫療美容、個體診所、公共場所衛生、學校衛生、飲用水衛生等醫療監督任務，導致監督工作全面覆蓋難度大，執法效率和質量受到很大影響。三是信息共享程度較低，平臺數據重復錄入。重復填報的系統有省“雙隨機”、市“雙隨機”、雙公示系統、全國一體化在線監管平臺（國家“互聯網+監管”系統工作門戶），使用系統太多，而系統間并不實現數據交換，數據重復錄入工作繁重。 

　　三、2025年推進法治建設的工作計劃 

　　一是聚焦黨建引領，賦能高質量發展。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，持續加強作風建設。圍繞“發展抓黨建，抓好黨建促發展”，不斷增強黨員干部的大局意識和責任意識，提升服務大局、拼搏創業的能力，以高質量黨建賦能衛生監督執法工作高質量發展。二是加強領導，明確職責。加大對各類醫療機構的監管力度，嚴把醫療機構準入關，強化醫療機構和醫務人員的依法執業觀念，規范醫療機構執業行為。三是加大法治宣傳力度。通過醫師節、“12.4”國家憲法宣傳日等開展主題宣傳活動，增強衛生健康系統干部職工法治觀念，依法辦事、廉潔行醫、遵紀守法的自覺性不斷提高。四是強化經常性衛生監督。突出工作重點，把經常性監督和突擊性專項整治檢查有機結合，嚴厲打擊非法行醫、醫療欺詐違法犯罪活動；加強與公安、市場監督等職能部門的溝通聯系，形成工作合力，建立健全打擊非法行醫、醫療欺詐的長效機制。 

　　             梅河口市衛生健康局 

　　            2025年2月13日