各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按工作職責(zé)抓好落實(shí)。
梅河口市人力資源和社會(huì)保障局 梅河口市財(cái)政局
梅河口市發(fā)展和改革局 梅河口市工業(yè)和信息化局
梅河口市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局
2019年11月12日
關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（吉人社聯(lián)字〔2019〕143號(hào)）文件精神，做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作，依據(jù)《關(guān)于做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的有關(guān)問(wèn)題的通知》（吉人社聯(lián)字〔2019〕65號(hào)）、《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（吉人社聯(lián)字〔2019〕50號(hào)）和《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2019〕32號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼的基本條件
（一）上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余應(yīng)具備24個(gè)月以上支付能力。
(二)截止2018年12月31日，企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上（且2018年當(dāng)年不欠費(fèi)）。
(三)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，可根據(jù)企業(yè)納稅、進(jìn)出口、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利潤(rùn)等為核定項(xiàng)目，選取其中部分項(xiàng)目，通過(guò)2019年連續(xù)幾個(gè)月數(shù)據(jù)下降情況，或通過(guò)2019年不同時(shí)間段與2018年同期或2018年底比較的數(shù)據(jù)變化情況，核定企業(yè)是否屬于經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望。
(四)不屬于去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸企業(yè)”以及失信企業(yè)。
(五)上年度裁員率高于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率但低
全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)。
二、審核程序
(一)企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并認(rèn)真填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定表》，企業(yè)提供的所有申報(bào)材料(含復(fù)印件)均需加蓋公章。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)及裁員等情況進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢情況，剔除失信企業(yè)。
(二)組織相關(guān)部門對(duì)認(rèn)定申報(bào)名單進(jìn)行嚴(yán)格審核。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)改、工信、社保等部門根據(jù)困難企業(yè)數(shù)量和基金支撐能力綜合提出企業(yè)名單和返還額度，報(bào)市政府審定，并及時(shí)將《經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定表》報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳、省社保局聯(lián)合備案。
(三)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在社保網(wǎng)站對(duì)被認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)”的企業(yè)名單和返還金額進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
(四)公示無(wú)異議后，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付資金，并及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性劃入企業(yè)賬戶。
三、返還標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)”按以下方式計(jì)算確定返資金；統(tǒng)籌地區(qū)每人每月失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)×企業(yè)2018年底參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)×6個(gè)月。
四、資金使用
激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金其他支出科目中列支。其中，企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”科目支出，經(jīng)營(yíng)且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還資金從“其他支出”科目中列支。穩(wěn)崗返還資金一次性發(fā)放，已享受穩(wěn)崗返還企業(yè)同一年度內(nèi)不再享受此項(xiàng)政策。
五、資金管理
充分認(rèn)識(shí)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督和管理，充分考慮資金的支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)管理”的原則，把有限資金用在最需要的企業(yè)，切實(shí)發(fā)揮支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的作用和效果。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)防騙取套取，對(duì)騙取或套取穩(wěn)崗返還等資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，要依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
附件1：梅河口市“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作” 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及成員單位主要職責(zé)；
附件2：經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定表
附件1：
梅河口市“經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)
穩(wěn)崗返還工作” 領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
及成員單位主要職責(zé)
為加快推進(jìn)關(guān)與進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作，現(xiàn)成立梅河口市領(lǐng)導(dǎo)小組。
一、企業(yè)穩(wěn)崗返還工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長(zhǎng)：戴存鶴 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：蔣德啟 人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
李 靜 財(cái)政局副局長(zhǎng)
楊 彪 發(fā)改局副局長(zhǎng)
于 術(shù) 工信局副局長(zhǎng)
賈永晶 社保局副局長(zhǎng)
于海河 人社局黨組成員
做好經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還工作下設(shè)辦公室在人社局，辦公室主任由蔣德啟兼任。
二、成員單位主要職責(zé)
人力資源和社會(huì)保障局 ：負(fù)責(zé)總體工作的推進(jìn)落實(shí)，集中會(huì)審與上報(bào)工作
財(cái) 政 局 ：負(fù)責(zé)資金撥付與資金使用的監(jiān)管工作
發(fā) 改 局 ：負(fù)責(zé)界定該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和環(huán)保政策工作
工 信 局 ：負(fù)責(zé)核定企業(yè)是否屬于困難企業(yè)且恢復(fù)有望的核定項(xiàng)目及困難企業(yè)名單工作
社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局：負(fù)責(zé)資金發(fā)放，根據(jù)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢情況剔除嚴(yán)重違法失信企業(yè)及企業(yè)申報(bào)材料的審核認(rèn)定工作